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万博manbetx官网app_万博Manbetx体育-中国竞彩网下载推荐：印发《东海县优化开办企业 “一件事一次办”改革实施意见》的通知

浏览次数： 更新时间：2023-11-13

万博manbetx官网app_万博Manbetx体育-中国竞彩网下载推荐：印发《东海县优化开办企业

“一件事一次办”改革实施意见》的通知

县各有关部门：

　 现将《东海县优化开办企业“一件事一次办”改革实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

东海县推进职能转变和““放管服””改革协调小组办公室

　　　　　　　　　2023年10月18日

东海县优化开办企业“一件事一次办”改革实施意见

为深入贯彻落实中央、省、市万博manbetx官网app_万博Manbetx体育-中国竞彩网下载推荐：优化营商环境的决策部署，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动落实企业开办创新改革举措，根据《2023年全省营商环境评价方案》（苏营商发〔2023〕3号）、《连云港市优化营商环境若干政策措施（第9号）万博manbetx官网app_万博Manbetx体育-中国竞彩网下载推荐：优化行政审批监管工作方案的通知》（连政办传〔2023〕8号）、《东海县优化营商环境突破年实施方案》（东营商办〔2023〕6号）相关文件要求，制定本意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面实施全省优化营商环境提升行动，以经营主体满意度为导向，以深化开办企业领域重点改革为抓手，持续推动开办企业“一件事一次办”，以改革“小切口”推动服务“大提升”，有效激发市场活力，为奋力打造东陇海产业带发展标杆提供有力支撑。

二、工作目标

在全县进一步优化开办企业“一件事一次办”改革，以推动开办企业集成化、标准化、便利化、效能化为导向，以“企业全链通综合服务平台”为支撑，深化线上、线下融合服务。建立开办企业“一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办、一窗领取”服务模式，实现设立登记、公章刻制、发票票种核定、开通企业社保账户、开通住房公积金企业缴存账户等开办企业全流程“一件事一次办，0成本、8小时办结”。

三、工作任务

（一）优化开办企业流程

1．实现开办企业“一窗受理、一套材料、一窗领取”。深入打造线下“开办企业专区”，政务服务中心设置“开办企业专区”，实现申请人在一个窗口提交一套材料，领取包含营业执照、公章、发票、办事指南等在内的“开办企业大礼包”。

2．实现开办企业“一网通办、一次采集”。推广应用“江苏省企业全链通综合服务平台”，开办企业选择全流程网上办理的，申请人一次性填报设立登记、公章刻制备案、银行预约开户、发票票种核定、开通社保账户、开通住房公积金企业缴存账户等信息，登记机关实时将信息推送相关部门，实现信息共享互认、全程留痕、实时反馈、全流程网上闭环管理。对设立登记环节已实名认证采集的信息，不再重复采集验证，对确实需要补充采集验证的，可通过远程实名验证等便利化方式进行。

3．严格落实市场准入负面清单制度。全面落实《市场准入负面清单》，杜绝变相设置行政许可事项，禁止违规增设审批环节、增加办理条件。严格根据行政许可事项清单审批，切实做到“清单之外无审批”。没有法律、法规或者国务院决定依据的证明事项，不得要求企业提供。

（二）压缩开办企业时间

设立登记、公章刻制、发票票种核定、开通企业社保账户、开通住房公积金企业缴存账户等开办企业各环节累计用时在工作日8小时内完成。对各环节的办理时长，“开办企业专区”工作人员进行动态跟踪统计，密切注意各个环节时长异常情况，及时追溯、及时沟通、及时解决。

（三）降低企业开办费用

1．提供快递免费双向寄递服务。依照企业自主意愿，免费为新开办企业提供营业执照或其他文书材料的快递送达服务。发放企业“拎包开业”大礼包，包含营业执照、印章等，方便企业快捷获取政策红利。

2．提供免费刻制首套印章服务。为新开办企业刻制公章、法定代表人名章等2枚印章。在“开办企业专区”公示具有公章刻制资质的单位名单，新开办企业可自主选择公章刻制单位。

（四）提升开办企业便利度

1．推出水晶跨境电商产业“一件事一次办”服务。开展水晶跨境电商产业发展事项联办、一链办理主题式服务。围绕水晶珠宝原料、加工和销售全产业链，聚焦水晶珠宝企业开办、变更、注销、“个转企”全生命周期的重要阶段，简化办事流程、集聚要素资源，建设水晶珠宝跨境电商企业“一件事”智能导服系统，打造“水晶产业一件事”服务专区，实现企业登记、平台注册、跨境专线、跨境报关、跨境物流、收汇结汇、出口退税服务链接汇聚。

2．实现企业登记电子档案远程查询。上线企业登记档案网上查询平台，方便企业凭电子营业执照随时自助查询、下载、打印登记档案，实现企业登记档案查询“线上办、不见面、零等待”，节省企业办事时间与人力成本。

3．强化电子营业执照推广应用。将电子营业执照作为企业开办相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段，推动电子营业执照跨区域、跨行业、跨领域应用，为企业提供全流程网上办事支撑。通过政务服务大厅、微信公众号、门户网站等多渠道，开展电子营业执照推广应用宣传，提升对电子营业执照的认识，不断提高电子营业执照下载率和使用率。

4．企业登记业务 “全市通办”。推行企业开办、变更、备案、注销等登记事项跨区域办理（即“全市通办”）模式，与全市企业登记机关签订业务合作和电子印章授权协议，建立起企业登记全市通办联络机制，按照统一的企业登记规范和审查标准，群众和企业均可在万博manbetx官网app_万博Manbetx体育-中国竞彩网下载推荐登记窗口办理连云港市其他县区企业登记事项，对申请材料齐全、符合法定形式的予以确认并当场登记，当场发放营业执照及相关法律文书。实现企业登记业务链条全程贯通、业务范围全面覆盖，最大限度减少跑腿次数。

5．推行“1+N”套餐式注销改革，1+N”套餐式注销改革实施后企业只需跑一次办事窗口，提交一次材料，即可实现“1+N”个证照的一次性注销。有效降低市场主体退出门槛，推动实现企业注销便捷办、简易办。

（五）提高开办企业登记质量

1．加强队伍履职能力建设。建立定期业务培训计划，提升登记队伍的理论素质、业务能力和服务水平。不定期组织业务座谈会议，通过政策解读、专家授课、交流座谈等方式，解决基层关注的业务难点及实际操作中遇到的堵点问题。

2．加强登记授权管理。贯彻落实《市场主体登记注册业务系统授权管理规定（试行）》，建立登记注册业务授权备案制度，严格登记人员准入，经过岗前培训和考核，方可从事经营主体登记工作。

3．加强登记质量控制。以问题为导向，科学设置督查标准，构建常态化登记质量检查、通报、整改机制，梳理问题清单，及时解决纠正。

（六）优化开办企业感受度

1．持续加强政策宣传推广。密切关注优化营商环境相关新政策、新举措、新成效，及时组织稿件向省级以上新闻媒体提供。创新宣传工作方式，及时以图解、演示视频等形式进行政策解读，宣传贯彻新政策内容要点。

2．持续优化办事指南手册。编制印发办事指南，向社会公开形式直观、易看易懂的审批服务指南和流程图，实现网上可查、电话可询、窗口可见，为经营主体和群众办事提供清晰指引,努力让企业群众找得到、看得懂、会操作。

3．完善“代办帮办”服务。建立健全代办帮办服务体系，在“开办企业专区”配备精通业务、服务意识强、综合能力高的综合窗口人员，为企业提供全流程的代办帮办服务。

（七）强化行风建设

1．严格企业登记规范化管理。加强登记窗口制度化建设和规范化建设，落实首问负责、一次性告知和限时办结等制度，落实政务服务“好差评”制度。大力整治登记窗口不正之风，切实解决业务流程复杂、办事人员业务不熟的问题，解决窗口服务不作为、慢作为、乱作为和办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。

2．健全企业开办风险管理机制。建立动态响应机制，加强登记数据监测。完善用户认证及管理机制，依托身份认证和数字签名等技术，在企业登记环节实施企业身份信息管理工作，实现对企业相关自然人的身份查验，防控通过冒用他人或虚假身份骗取登记注册的行为。加强登管衔接，对“一人多企”“一人多户”、非集群登记的“一址多照”等异常登记风险，常态化开展数据监测调查处置，为市场监管提供数据支撑。

四、工作保障

（一）强化组织领导。要将开办企业“一件事一次办”改革工作作为优化营商环境重点工作任务，强化经费、人员、场地、信息化等各项保障。认真研究制定工作方案，细化分解工作任务，确保各项工作任务落地见效。

（二）强化队伍建设。制定服务标准和工作规范，定期开展业务培训，不断提升服务意识、业务能力和办事效率，建设一支讲政治、懂业务、精技术的复合型干部队伍，全面提升企业开办队伍的整体素质和服务能力。定期开展开办企业感受度调查，及时了解企业对营商环境的真实评价。

（三）强化督查监测。坚持问题和结果导向，对经办窗口、经办人员办件超时间、超环节进行溯源，剖析原因、明确责任。认真研究解决开办企业过程中发现的难点、堵点及痛点问题，及时回应群众关切，推动开办企业高质量发展。

（四）强化宣传总结。加大开办企业“一件事一次办”改革宣传力度，加强政策和措施的宣传和解读；要认真总结经验做法，善于借助各类媒体宣传改革亮点和成效。