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老有所养、小有所护、弱有所扶

东海县扎实筑牢民生保障安全网

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。近年来，东海县民政局始终把民政兜底工作作为工作的重中之重，不断完善社会救助体系建设，聚焦“老、小、弱”群体需求，积极作为，创新举措，破解难题，扎实筑牢民生保障“安全网”。

坚持多元化养老，做到“老有所养”。上门居家型养老。通过政府购买服务的方式，对全县80周岁以上的老年人上门为其提供助餐、助浴、助洁、助医、助购等贴近居家老年人生活照料需求的服务事项，平均每人每月不少于1次，每次不少于1小时，每月标准不低于30元。特困人员及低保家庭中的中度、重度失能老年人，每月享受居家上门服务标准不低于100元。品牌区域性养老。进一步推行“区域性、专业化、品牌化”机构养老运营模式，加快推进特困人员供养服务机构转型升级为区域性养老服务中心，提升区域性中心供养机构的服务功能，在地理位置适中、服务半径合理的区域，对现有的养老机构进行改造升级，增加床位、提升服务能力、拓展服务范围。在突出兜底保障，确保周边特困供养对象集中供养的基础上，向社会老人提供富余床位，并开展日托、康复护理、居家上门等服务，实现特困供养服务向综合性养老服务转型，让每一位住养老人开心快乐生活、安享幸福晚年。量身个性化养老。启动为期三年的适老化改造工程，对辖区内分散供养特困人员、城乡低保对象、建档立卡低收入人员等经济困难人群中的高龄、失能、重度残疾老年人，按照自愿选择的原则，为其“量身定制”改造事项建议清单和标准，做到“一户一案”，缓解老年人因生理机能退化导致的生活不适应，目前已改造838户，今年将继续改造450户。出资近30万元为全县五保老人、低保老人购买人身意外险保险，为23家养老机构购买机构保险，并按照季度对符合年龄要求的老人们准时、足额发放尊老金，让他们老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

坚持全方位关爱，做到“小有所护”。成立保护未成年人领导小组。进一步加强对全县未成年人保护工作的统筹、协调、督查和指导，更好的保护未成年人身心健康、保障未成年人的合法权益。多次牵头召开未成年人保护工作领导小组会议，商讨未成年人领导小组制度建立和相关决议。出台《东海县未成年人救助保护热线开通运行实施方案》，并协调政府服务热线，增加未成年人救助保护内容，以12345热线为基础，即及时解决未成年人诉求，切实保护未成年人合法权益。强化监管靠实责任。县民政局牵头县综治、法院、公安等10个部门出台文件，开展“合力监护、相伴成长”留守儿童关爱保护专项行动，把全县所有农村留守儿童全部纳入关爱范围，为全县四千余名留守儿童购买关爱保险。加强家庭主体责任，严格落实父母或其他监护人的监护责任，督促依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，督促与农村留守儿童和困境儿童家庭签订了《委托监护责任确认书》，签订率达到全覆盖。明确属地监管责任，通过选优配强儿童督导员、儿童主任，定期组织开展留守儿童和困境儿童排查摸底，更新完善基础信息，加强对农村留守儿童基本信息动态管理。夯实筑牢基础保障。县民政局认真落实兜底救助责任，将符合条件的困难家庭儿童纳入了救助保障范围。2022年全县散居孤儿供养由1500元/人月提高到1646元/人月。并大力实施“福彩圆梦·孤儿助学”等保障救助项目，维护孤儿受教育权力。上半年，共发放孤儿助学金共13万元，为70名孤儿提供健康体检共4万元。

坚持精准式救助，做到“弱有所扶”。各类救助制度有效衔接。加强基本生活救助、专项救助、急难救助等各项救助制度的有效衔接，建立健全申请对象健康状况、劳动能力、居住条件、财产情况、支出情况等综合指标体系，合理评估救助需求，精准确定救助方式，科学制定救助标准，确保救助范围、救助水平、救助内容与经济社会发展水平相适应，推动社会救助与扶贫开发政策双向衔接。截止2022年9月共为9434名困难残疾人发放两项补贴2877.69万元。推进特殊困难群体救助帮扶工作。对全县346个行政村、25个社区开展专项排查工作。梳理纳入保障和服务的六大类对象 25462人，走访摸排了 25462人；梳理未纳入保障但可能存在特殊困难或风险的九大类对象1030人，走访摸排1092人。2022年1-9月份发放农村低保8084户、13326人、资金4937.1044万元，城镇114户、167人、资金72.4046万元；特困供养1452人、资金1107.2178万元；临时救助319户、1180人、资金191.869万元，因疫情影响造成生活困难家庭7户，通过临时救助帮助解决临时生活物资用品0.27万元。构建社会救助工作网络。建立社会救助“一窗受理、协同办理”综合服务工作平台，负责各类社会救助事项。健全完善主动发现机制，充分发挥镇（街道）民政干部、包保干部、村（社区）等人员的作用，对困难群众加强排查，早发现、早报告、早处理，及时实施救助或转介相应的社会救助部门。　

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