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序号

工作
名称

目标任务

全年序时进度

责任
单位

共同责任
单位

责任
领导

备注

1

实施教育资源扩增工程

新建通贯路小学、滨河幼儿园、西榴小学、新城实验中学；扩建和平路小学富华路校区；异地新建和堂小学、曲阳中心小学。总建筑面积13万平方米。年内确保通贯路小学、滨河幼儿园、和平路小学富华路校区投入使用，曲阳中心小学、西榴小学完成主体工程，新城实验中学、和堂小学开工建设。

1-3月：通贯路小学完成主体工程；滨河幼儿园完成主体框架工程；西榴小学完成土地手续和施工许可手续办理，准备开工建设；新城实验中学进行土地报批并进行施工图纸审查；扩建和平路小学富华路校区完成图纸审查、预算和招标；异地新建和堂小学进行土地报批和图纸审查；曲阳中心小学进行框架工程施工。
4-6月：通贯路小学完成装修装潢；滨河幼儿园完成主体框架工程，砌筑填充墙；西榴小学完成基础工程施工，开始主体框架工程施工；新城实验中学完成土地报批、征地和预算编制；扩建和平路小学富华路校区完成基础和主体框架工程；异地新建和堂小学完成土地报批、征地和预算编制；曲阳中心小学完成主体框架工程。
7-9月：通贯路小学完成附属工程建设并投入使用；滨河幼儿园完成装修潢；西榴小学完成主体框架工程；新城实验中学完成控制价审核和招标，办理施工许可手续；扩建和平路小学富华路校区完成主体工程，进行装修装潢；异地新建和堂小学完成控制价审核和招标，办理施工许可手续；曲阳中心小学进行主体工程施工。
10-12月：滨河幼儿园完成附属工程建设并投入使用；西榴小学完成主体工程；新城实验中学组织开工建设；扩建和平路小学富华路校区完成附属工程建设并投入使用；异地新建和堂小学组织开工建设；曲阳中心小学完成主体工程。

教育局

住建局
财政局
资源局
开发区
牛山街道
石榴街道
曲阳乡

李宝芹

2

新建妇幼保健院

新建4.7万平方米的妇幼保健院，年内完成不少于六层土建工程。

4月底前实现三通一平，进场开工；
5月底完成土建临时围挡和临时用电；
6月底前完成正负零以下工程；
10月底前完成门诊医技楼主体封顶；
12月底前完成病房楼1-6层土建工程。

卫健委

住建局
财政局
资源局

李宝芹

3

推进饮水安全工程

实施县自来水厂深度处理工程；推进农村饮水安全巩固提升工程，解决剩余45个自然村通水问题，巩固提升72个行政村饮水设施，共惠及人口约22万人。

1月份完成2020年度农村饮水安全巩固提升工程立项批复；2月份完成实施方案报批并进行招投标工作；3月份开工建设；4月份完成20%工程量；5月份完成40%工程量；6月份完成60%工程量；7月份完成80%工程量；8月份完成90%工程量；9月份完成95%工程量；10月份主体工程基本完成；11-12月份完成审计和验收。

水务局

财政局

发改委

资源局

各乡镇

（街道、场）

开发区

高新区

章荣刚

4

推进污水处理厂提标改造

完成西湖污水处理厂二期扩建，完成16座乡镇污水处理厂提标改造。

西湖污水处理厂扩建：1-2月完成施工图设计及审查；3-4月完成施工招投标及开工建设准备工作；5月开工建设；年底前完成主体工程。乡镇污水处理厂提标改造：1月完成施工图设计及审查；2-3月完成施工招投标及开工建设准备工作；4月开工建设；年底前完成主体工程。

水务局

发改委
资源局
财政局
住建局
生态环境局
供电公司
各乡镇

（街道、场）

开发区

高新区

章荣刚

5

实施老旧小区改造工程

完成老旧小区改造20个，重点整治私搭乱建、消防通道被占用等问题，完善消防安全设施，增设停车位、晾晒区等便民设施,进行补植绿化、亮化修复，提升小区环境。

1月份：确定2020年度20个老旧小区改造名单；
2月份：对20个拟改造小区进行调查摸底，确定具体改造内容；
3月份：完成改造实施方案，并落实改造资金；
4月份：组织开展工程招投标；
5-11月份：工程开工建设，11月底完成竣工验收；
12月份：推动成立业主委员会，通过进驻物业公司或居民自治等方式对小区进行长效管理。

住建局

公安局
消防大队
城管局
牛山街道

孔繁清

6

建设小区电动车充电桩及消防设施完善创优工程

完成30个高层住宅小区4200组电动车充电桩改造安装任务,实施小区消防设施完善创优工程。

1月份：确定年度需安装充电桩的30个小区名单；
2月份：对30个拟加装充电桩的小区进行调查摸底，并征求规划、消防、供电、居委等相关单位及小区业主委员会或全体业主意见；
3月份：筹集充电桩建设资金、制定充电桩建设实施方案，并公示；
4月份：组织开展工程招投标；
5—11月份：工程开工建设，11月底完成竣工验收，对小区消防设施进行完善创优；
12月份：充电桩投入使用，并移交物业公司长效维保。

住建局

资源局

消防大队

供电公司

牛山街道

孔繁清

7

推进农村人居环境整治和农村公共空间治理

纵深推进全县农村人居环境整治和农村公共空间治理，考评奖补，确保见实效。

一、人居环境整治工作：
1-2月：调查摸底，制定方案。制定东海县人居环境整治工作实施方案，各牵头部门结合实际制定专项工作方案；对各乡镇摸底调查，确定示范乡镇及示范村名单。
3月：明确目标，动员部署。召开县、乡两级动员部署大会，明确时间节点，挂图作战；制定农村人居环境整治考核办法和整治村、示范镇、示范村、“庭院美化”示范户具体标准。
4-11月：集中整治，持续推进。根据人居环境整治实施方案开展督查考核推进；召开现场推进会；制定工作简报，强化舆论宣传；重点开展生活垃圾、厕所粪污、生活污水、农业废污和公共空间等5大专项整治。
12月：对乡镇进行综合评估，认定一批示范乡镇、示范村、示范户。
二、公共空间治理工作：持续推进农村公共空间治理，打击侵占农村集体资产资源行为专项工作，盘活集体资产资源，增加村集体收入，确保2020年末，全县346个行政村集体经营性收入全部达到18万元。
1-2月：宣传发动，营造氛围。
3-4月：全面清查，摸清底数。
5-10月：规范程序，分类处理、健全制度，规范管理、依法依规，深挖彻查。
11-12月：加大督查，明确奖惩。

农业农村局

财政局
城管局
卫健委
生态环境局
水务局
交通运输局
资源局
民政局
各乡镇

（街道、场）
开发区
高新区

章荣刚

8

提供更可靠的社会保障

城乡居民基础养老金提高8%。

2020年城乡居民基础养老金由148元每人每月提高到160元每人每月，并于2020年3月31日前落实到位。

人社局

财政局

章荣刚

城乡低保标准提高至每人每月580元，特困供养标准提高至每人每年8658元。

1月份完成提标程序，2月份完成核查人员名单，3月份完成资金上报，4月份完成发放到位。

民政局

财政局

章荣刚

城乡居民医疗保险财政补助每人每年不低于550元，政策补偿比不低于70%。医保实现市级统筹，稳步提高职工医保待遇，万博manbetx官网app_万博Manbetx体育-中国竞彩网下载推荐将政策补偿比提高2个点以上。

1月份调整相关政策待遇文件出台，测试调整信息系统，月底前运行，并启动医保市级统筹。3月份完成外出务工返乡人员参加城乡居民工作，实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录四统一；6月份确定全年城乡居民参保人数，申报各级财政补助，市级统筹稳步推进，初步实现定点机构统一，居民医保政策补偿比达到69%以上，职工医保政策补偿比提高1个点以上；9月份城乡居民医保各级财政配套基本到位，不低于550元/人；12月份，城乡居民医保各级财政补助全部到位，达550元以上，政策补偿比达70%。基本完成医保市级统筹“六统一”，职工医保政策补偿比提高2个点以上。

医保局

财政局

李宝芹

9

完善城区交通体系

完成中华路（晶都大道—富华路）增设非机动车道及人行道、北辰路（花园路—牛山路）拓宽改造、海陵西路（幸福路—自清路）延伸工程。完成果园路上跨、振兴路下穿铁路工程。

中华路(晶都大道—富华路）增设非机动车道及人行道：1-3月：完成方案设计，可研立项、环评等手续；

4-5月：施工图设计，图纸审查，招投标，开工建设；

6-8月：路基土方开挖，雨污水等管线施工，水稳施工；

9-11月：沥青摊铺，人行道铺装，标识标线设施安装，绿化、亮化，城市家具配套。
北辰路（花园路—牛山路）拓宽改造：

1-3月：完成方案设计，可研立项、环评等手续；

4-5月：施工图设计，图纸审查，招投标，开工建设；

6-8月：路基土方开挖，雨污水等管线施工，水稳施工；

9-11月：沥青摊铺，人行道铺装，标识标线设施安装，绿化、亮化，城市家具配套。

果园路上跨、振兴路下穿铁路通道建设 ：

1-3月：完成方案设计、可研立项、环评、办理施工许可，进场开工；

4-6月：土方开挖，U型槽施工，预制箱涵；

7-9月：路基施工，泵房施工，各种管线预留通道施工；

10-12月：各种附属设施施工，完成上跨下穿铁路段施工。海陵西路延伸工程：

1-3月：完成方案设计，可研立项、环评等手续；

4-6月：施工图设计，图纸审查，招投标，开工建设；

7-9月：地面附属清理，路基土方开挖，雨污水等管线施工；

10-12月：水稳层施工，沥青摊铺，路缘石、人行道铺装，绿化、亮化，城市家具配套。

住建局

资源局

公安局

水务局

城管局

供电公司

牛山街道

孔繁清

新建高铁东海客运
站、高铁公交枢纽
站。

高铁客运站：1-3月份完成施工图设计工作；4月份完成施工图评审；5-6月份完成招投标工作；7月份开工建设；12月份完成主体工程。
高铁公交枢纽站：1-3月份完成施工图设计工作；4月份完成施工图评审；5-6月份完成招投标工作；7月份开工建设；12月份完成主体工程。

交通运输局

发改委

牛山街道

孔繁清

10

优化县域交通格局

完成改建310国道(市区至桃李路口段）、311国道（白塔收费站至新沂界）部分路段、湛蓝科技工业园区至310国道连接线工程。

310国道(市区至桃李路口段)：1-2月份开展方案设计；3月份完成方案设计；4月份开展施工图设计；5月份完成施工图审查；6月份开展招投标工作；8月份开工建设；9月份洗刨部分老路面；10月份完成部分水稳基层；11月份完成主体工程；12月份建成通车。
311国道（白塔收费站至新沂界）部分路段：1-2月份开展方案设计；3月份完成方案设计；4月份开展施工图设计；5月份完成施工图审查；6月份开展招投标工作；8月份开工建设；9月份洗刨部分老路面；10月份完成部分水稳基层；11月份完成主体工程；12月份建成通车。
湛蓝科技工业园区至310国道连接线工程：1-5月份完成施工图设计工作；6月份完成施工图评审；7月份完成招投标工作；8月份开工建设；9月份完成路基工程；10-11月份完成水稳摊铺，12月份完成沥青摊铺建成通车。

交通运输局

山左口乡
桃林镇
白塔埠镇

孔繁清

序号

工作
名称

目标任务

全年序时进度

责任
单位

共同责任单位

责任
领导

备注

1

经济指标类

地区生产总值增长7.5%。

一、二、三、四每个季度增幅均达到7.5%。

发改委

各有关单位

各乡镇

（街道、场）
开发区
高新区

徐雪峰

2

经济指标类

一般公共预算收入增长6%。

一季度计划完成7.07亿元,增长6%;上半年计划完成14.8亿元,增长6.1%;三季度计划完成20亿元,增长6.2%;全年计划完成25.5亿元,增长6%。

财政局

税务局
各乡镇
（街道、场）
开发区
高新区

徐雪峰

3

经济指标类

规模以上固定资产投资增长9%。

一、二、三、四每个季度增幅均达到9%。

发改委

各有关单位

各乡镇

（街道、场）
开发区
高新区

徐雪峰

4

经济指标类

社会消费品零售总额增长7.2%。

一季度社会消费品零售总额增长7.5%。一至二季度社会消费品零售总额增长7.2%，一至三季度社会消费品零售总额增长7.2%，全年度社会消费品零售总额增长7.3%。

商务局

统计局
各乡镇
（街道、场）
开发区
高新区

薛剑

5

经济指标类

外贸进出口总额增长2%，实际利用外资1.3亿美元。

外贸：1-5月份，实现外贸进出口总额正增长；6-10月份，实现外贸进出口总额同比增长2%；11-12月份，确保外贸进出口总额同比增长2%以上。
外资：每月完成实际利用外资1100万美元。

商务局

各乡镇
（街道、场）
开发区
高新区
其他相关责任单位

薛剑

6

经济指标类

居民人均可支配收入增长8.7%。

一、二、三、四每个季度增幅均达到8.7%。

发改委

各有关单位

各乡镇

（街道、场）
开发区
高新区

徐雪峰

7

经济指标类

推进工业经济扩量提质，制造业增加值增长5%。

一季度增长5%；二季度增长5%；三季度增长6%；四季度增长6%。

工信局

统计局

薛剑

8

优化主导产业存量

实施硅产业“强链、补链、延链”工程，加快循环经济全产业链构建，促进食品工业“增品种、提品质、创品
牌”，引导传统产业以智能制造、“两化融合”为重点，推进太平洋、晶海洋等一批重点企业技改提升。

1.硅产业实现应税销售收入增长20%及以上。其中，1月增长8%，2月增长10%，3月增长11%，4月增长12%，5月增长13%，6月增长14%，7月增长15%，8月增长16%，9月增长17%，10月增长18%,11月增长19%，12月增长20%。培育应税销售过2亿元企业3家，过1亿元企业5家。
2.加快循环经济全产业链构建，新增应税销售过5亿元企业1家。
3.食品工业实现应税销售收入增长15%及以上。其中，1月增长10%，2月增长10%，3月增长10.5%，4月增长11%，5月增长11.5%，6月增长12%，7月增长12.5%，8月增长13%，9月增长13.5%，10月增长14%,11月增长14.5%，12月增长15%。培育应税销售过2亿元企业3家，过1亿元企业5家。
4.两化融合：上半年度指导企业两化融合贯标建设及星级上云业务，组织企业进行项目申报。下半年度跟进两化融合项目申报进度，认定6家企业。
5.全年完成重点技改项目25个。1月完成1个，2月完成1个，3月完成2个，4月完成2个，5月完成3个，6月完成3个，7月完成3个，8月完成2个，9月完成3个，10月完成2个，11月完成2个，12月完成1个。

工信局

统计局
税务局
各乡镇

（街道、场）
开发区
高新区

薛剑

9

培育新兴产业增量

前瞻性谋划布局新能源、新材料等先导性产业，大力推广5G网络基础设施建设和社会化应用，招引一批大数据、区块链和信息服务企业。

1.新能源：每季度完成新能源汽车推广应用25辆，全年完成100辆；每季度新建充电桩5个，全年完成20个。
2.5G：3月底建成85个基站，全年县城以及乡镇主干道大约建100个基站，具体完成情况要根据省公司给的设备数量进行安装。

工信局

财政局
住建局
移动公司
联通公司
电信公司

薛剑

10

提升企业培育质量

建立企业成长梯队，支持骨干企业做大做强做优，打造万博manbetx官网app_万博Manbetx体育-中国竞彩网下载推荐：的“行业领军”企业；鼓励中小企业深耕行业细分市场，培育万博manbetx官网app_万博Manbetx体育-中国竞彩网下载推荐：“隐形冠军”企业，净增规模工业企业10家。

1.支持骨干企业做大做强。
（1）晶海洋半导体材料（东海）有限公司，全年实现应税销售收入15亿元：1月实现1.25亿
元、2月实现2.5亿元、3月实现3.75亿元、4月实现5亿元、5月实现6.25亿元、6月实现7.5亿
元、7月实现8.75亿元、8月实现10亿元、9月实现11.25亿元、10月实现12.5亿元、11月实现13.75亿元、12月实现15亿元；
（2）台玻东海玻璃有限公司，全年实现应税销售收入7亿元：1月实现0.6亿元、2月实现1.2亿元、3月实现1.8亿元、4月实现2.4亿元、5月实现2.9亿元、6月实现3.5亿元、7月实现4.1亿
元、8月实现4.6亿元、9月实现5.2亿元、10月实现5.8亿元、11月实现6.4亿元、12月实现7亿元；
（3）连云港中再钢铁炉料有限公司，全年实现应税销售收入10亿元：1月实现0.8亿元、2月实现1.6亿元、3月实现2.5亿元、4月实现3.3亿元、5月实现4.1亿元、6月实现5亿元、7月实现5.8亿元、8月实现6.6亿元、9月实现7.4亿元、10月实现8.2亿元、11月实现9.1亿元、12月实现10亿元；
（4）江苏太平洋石英股份有限公司，全年实现应税销售收入8亿元：1月实现0.6亿元、2月实现1.2亿元、3月实现2亿元、4月实现2.7亿元、5月实现3.4亿元、6月实现4.1亿元、7月实现4.8亿元、8月实现5.5亿元、9月实现6.2亿元、10月实现6.8亿元、11月实现7.4亿元、12月实现8亿元；
（5）江苏湛蓝科技开发有限公司，全年实现应税销售收入10亿元：1月实现0.7亿元、2月实现1.5亿元、3月实现2.4亿元、4月实现3.2亿元、5月实现4亿元、6月实现4.8亿元、7月实现5.6亿元、8月实现6.4亿元、9月实现7.5亿元、10月实现8.2亿元、11月实现9亿元、12月实现10亿元；
（6）江苏鼎味泰食品有限公司，全年实现应税销售收入3亿元：1月实现0.25亿元、2月实现0.5亿元、3月实现0.75亿元、4月实现1亿元、5月实现1.25亿元、6月实现1.5亿元、7月实现1.75亿元、8月实现2亿元、9月实现2.25亿元、10月实现2.5亿元、11月实现2.75亿元、12月实现3亿
元。
2.全年净增规模企业10家。

工信局

税务局

统计局

各乡镇

（街道、场）

开发区

高新区

薛剑

11

突出精准招商

大力实施“招商引资突破年”，继续强化“一把手”抓招商，发扬“四千四
万”精神，持续加快“走出去、请进来”步伐。

1月份开展项目集中签约活动、客商新春联谊会、举办南京促进会、“提供信息送红包”等活动；2月份举办西安、郑州、乌鲁木齐“一带一路”项目登门拜访、项目推进活动；3月份举办首季开门红竞赛活动；4月份举办进高校集中培训100人次及浙江招商活动；5月份花博会请进来招商活动；6月份在上海举办投资说明会及项目集中签约活动；7月份开展小分队外出招商集中活动；8月份开展北京招商活动对接央企；9月份开展苏州招商活动；10月份开展深圳招商培训及活动；11月份开展项目集中签约冲刺全年目标任务活动；12月份在福建开展招商活动制定2020年度全县招商引资绩效考核办法，坚持一月一排名、一季一考核、半年红黄旗、全年论英雄。主要领导外出招商每月不少于10天，每月对各单位走出去、请进来情况进行通报。

商务局

各乡镇

（街道、场）
开发区
高新区
其他相关责任单位

薛剑

12

招商方向更精准

高频次对接长三角、珠三角、京津冀及欧美、日韩港台新等重点区域，高水平办好境内外系列重大招商活动。

境外活动：3月在台湾、4月在港澳等举办经贸活动，5月哈萨克斯坦、俄罗斯经贸交流活动；7月在日、韩举办经贸活动，9月在捷克、德国等地开展经贸活动，
境内活动：每月一活动，两月一主题。重点对接长三角、珠三角、京津冀。突出重点地区深圳、珠海广州，上海、昆山、苏州杭州，北京等地。

商务局

各乡镇

（街道、场）
开发区

高新区

其他相关责任单位

薛剑

13

招商力量更精干

规范管理“6+X”驻外招商办事处，确保驻外招商力量、效率、效果“三个到位”，精心打造一支通政策、懂产业、善谈判、能吃苦的招商“劲旅”。

1.调整充实驻外招商办事处力量，确保每个办事处人员不少于2名；1月份对办事处人员调整到位。2.每月各办事处开展精准招商，按照“有压力才能有动力”的原则，突出“项目为王”，办事处的一切工作出发点和落脚点都应该围绕项目展开，日常工作指标是项目的重要抓手，办事处要建立目标客商库、项目信息库和工作资料库等基础工作这是项目的保证。3.强调办事处的日常管理和纪律管理，要随时把握办事处所有人员的动向，招商办事处所有人员每月不少于20天在外招商。利用“百分制”，对办事处的工作进行细化、量化，既强化各项工作的量化指标，又突出重点工作的占比，做到科学、合理考核。4.成立驻日韩经贸合作代表处，配置人员2-3名；5.聘请高素质专业化招商顾问不少于4名；6月底前完成。6.全年召开驻外办全体人员会议4次、驻外办主任会议6次，听取汇报，部署推进工作；7.全年开展大型招商活动不少于5次、小型座谈会12次；8.招引过亿元项目10个，其中过10亿元项目1个；9.举办驻外办招商人员培训班1次。

商务局

各乡镇

（街道、场）
开发区
高新区
其他相关责任单位

薛剑

14

招商项目更精致

深入分析论证投资强度、亩均税收、安全标准和生态影响，确保项目引得好、建得快、贡献高。签约过亿元项目120个，其中过10亿元项目16个。

一季度签约过亿元项目35个，其中过10亿元项目5个。二季度签约过亿元项目25个，其中过10亿元项目3个。三季度签约过亿元项目30个，其中过10亿元项目3个。四季度签约过亿元项目30个，其中过10亿元项目5个。
1.下达各目标责任单位招商任务；
2.制定出台2020年东海县招商引资绩效考评办法，5月底前；
3.做好招商引资“三库一站”（项目信息库、目标客商库、工作资料库）建设；
4.重新编写招商项目、更新投资指南，5月底前；
5.做好产业规划，做好《东海县循环经济产业招商策划》编制工作；
6.做好“三项制度”（项目信息首报制度、项目预审制度、签约项目备案制），招商引资领导小组办公室安排专人落实做好招商基础工作；
7.扎实做好培训，打造高效招商团队。招商引资领导小组办公室将组织安排全县各目标责任单位招商人员，轮流到高校或专业培训机构培训不少于200人次；
8.以“二区五园八个乡镇集中区”为载体，按照“共建、共用、共商、共享”的原则，项目落户产生的税收，除土地使用税、房产税、耕地占用税、契税及基建所产生的相关税收归项目所在园区外，其他税收按照引进单位和承载单位按五五比例分成，由财税部门每年按比例分配给相应的单位；
9.抓好项目跟踪落实对，签约项目实行专人跟踪，帮助其解决问题，促其早日投建，早日投产，早出效益；
10.按序时进度督查个目标责任单位任务完成情况，每月对各目标责任单位招商引资工作开展和目标任务完成情况进行督察考核，实行“一月一排名、一季一考核、半年红黄旗、全年论英
雄” 的考核机制。

商务局

各乡镇

（街道、场）
开发区
高新区
其他相关责任单位

薛剑

15

攻坚项目落地

坚持“项目为王、投资为要”，全力推进100个重点工业项目，有效工业投入180亿元。

紧盯全年目标，把项目建设牢牢抓在手上，进一步强化服务意识，优化服务环境，全力以赴推进项目建设，确保月均有效投入达15亿元。

发改委

各有关单位

各乡镇

（街道、场）
开发区

高新区

徐雪峰

16

完善要素保障机制

聚焦“用地难”，扎实开展“三清一还”百日行动，坚决清理圈而不建的“搁浅项目”、长期闲置的“僵尸企业”，盘活低效用地2000亩以上。

1月份对全县范围内闲置土地、批而未供、低效产业用地（僵尸企业）及流量返还情况进行全面查清梳理，依法依规制定相应处置方案，开展清理处置工作，促进土地利用方式转变，闲置土地处置2宗，批而未供完成300亩，低效用地处置完成500亩，流量指标返还3740亩；
2月份全力开展集中清理整治工作，低效用地750亩，低效产业用地（僵尸企业）处置率12.5%。同时，全力推进批而未供、闲置土地和流量指标返还工作；
3月份完成批而未供4035亩，低效用地750亩，低效产业用地（僵尸企业）处置率12.5%，闲置土地处置任务完成，流量指标返还3950亩；
4月份以后巩固扩大战果，实现：1、全县闲置土地处置率达50%以上；2、全县批而未供土地处置率达50%以上；3、全县范围内低效产业用地（僵尸企业）处置率达25%以上；4、全县土地指标流量返还达100%。为全县经济发展和社会民生事业提供有力的土地保障。

资源局

各乡镇

（街道、场）

开发区
高新区

徐雪峰

17

开发区
高新区建设

开发区、高新区努力在过30亿元重特大项目上实现突破，力争主要经济指标两年“翻一番”，省级综合排名稳步进
位。

开发区：2020年完成一般公共预算收入4.1亿元，同比增长40%；完成工业应税销售47亿元，同比增长40%；完成工业增值税1亿元，同比增长32%；完成产业投入50亿元，同比增长40%，其中有效工业投入40亿元，同比增长33.3%；实际利用外资5000万美元。按序时推进。
高新区：
1.过30亿元重特大项目上实现突破：总投资30亿元环保科技产业园项目1-2月洽谈签约，3月份项目手续办理，4-6月项目厂房装修改造，生产设备定制，6-10月设备安装调试，11-12月投入试生产；
2.主要经济指标：2020年主要经济指标增幅40%，全年完成一般公共预算收入1.82亿元，工业应税销售收入44亿元，工业增值税1.1亿元，产业投入56亿元，实际利用外资5000万美元。平均每月完成一般公共预算收入1517万元，工业应税销售收入3.7亿元，工业增值税917万元，产业投入4.7亿元，实际利用外资417万美元。
3.省级综合排名稳步进位：1-3月，准备2019年度省科技厅创新驱动评估工作；4-6月，梳理考核指标对标找差，制定提升计划并实施；7-8月,高企入库10家；9-10月，专利申请450件，其中发明申请100件；11月，专利授权160件，其中发明授权80件；12月，新认定高企6家以上，高新技术产业产值占比增幅10%。

开发区
高新区

发改委
商务局
资源局
住建局
生态环境局

陈创
郭鹏

18

满足“特色化”的需求

全面完成润海工业社区、食品科技产业园、循环经济产业园、“总部经济+”产业园、电商物流产业园“五大特色园区”建设。

润海工业社区：
一期已交付使用，企业进场装修，二期多功能厅2月份开工建设，11月份竣工，厂房及总部经济楼7月份开工建设，2021年底竣工。
循环经济产业园：
1.道路改造提升工程。新建沥青路面3万平方米，雨污管网11公里，同步实施亮化、绿化、通
信、城镇小品等项目道路改造提升工程，1-3月方案设计、报批手续；4-9月完成路面改造、雨污管网铺设等土建工程；10-12月，完成绿化、亮化等配套项目。
2.开工建设鸿腾年拆解3万辆报废汽车零部件项目。1-6月份，项目手续完善；7-12月份开工建设；年内投产运营。
食品科技产业园：
1月厂房室内外装修；
2月公共基础附属设施建设完成；
3月全部工程建设完毕；
3-5月厂房通过建设、消防等部门验收；
6-12月项目入驻。
电商物流产业园建设：
2月份完成两栋物流仓及电商综合楼基础建设；
6月份完成1#物流仓；
9月份完成2#物流仓及卸货平台主体建设；
10月份电商综合楼主体封顶；年内物流仓达到工程竣工条件。
总部经济园区：
1-2月，一期七家，其中三家主体竣工，4家建设到3层，二期完成征地。
3-4月，一期三家进行外装，四家主体竣工，四家进行土地分割。二期完成设计方案。
5-6月，一期三家内装投入使用，四家进行外装。二期报批部分土地挂牌手续。都市微工业完成征地。
7-8月，一期四家内装，万尚大道开始建设。
9月，二期土地挂牌。
10-12月二期建设方案报批，开工许可证办理，进行开工建设。

城投集团

开发区

高新区

桃林镇

石榴街道

绿海公司

生态环境局

资源局

住建局

福如东海集团

徐雪峰陈创
郭鹏
薛剑

19

打造一流的营商环境

巩固“2350”改革成果，完善“互联网+政务服务”运行体系，落实高频事项“一件事，一次办”，建成综合政务协同办公系统，做优“三四一”代办服务，全面建成政务服务“好差评”制度体系，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。

1月份：拟定东海县“一件事”改革实施方案；召开省新政务服务事项管理平台业务培训会，督促指导认领县各单位权力事项、编制办事指南；在县政务服务大厅完成政务服务“好差评”现场评价系统。确认综合协同办公系统整体需求。
2月份：推进“一件事”改革线上平台建设；督促县各单位使用市政务服务综合管理平台开展网上办件、证照采集。进一步完善政务服务“好差评”评价服务体系，在县级政务服务大厅完成“好差评”现场服务评价系统试运行。开始综合协同办公系统系统开发、测试。
3月份：协调“2350”3家牵头单位进一步优化措施，提升服务效率；全面梳理“一件事”办理流程、材料清单；向省政务办申请新增区划代码的村委会政务服务网账号，督促镇、村开展网上办件；多渠道开展“好差评”现场服务评价。综合协同办公系统部门事项整理调研。
4月份：待财政专项资金到位后，申请采购新增账号村的电脑、打印机等网上办件硬件设备，完善“互联网+政务服务”延伸工作。督促部分乡镇加快为民服务大厅改造升级。综合协同办公系统部门事项流程实施并开始测试。
5月份：进一步改进完善“一件事”线上平台，协调与政务服务网联通；根据省新政务服务事项管理平台功能的调整，对乡镇业务负责人开展培训，完善公共服务事项清单和办事指南数据。督促相关乡镇加快为民服务大厅改造升级，完善功能。完成综合协同办公系统部门流程验证测试，开始系统培训。
6月份：督促“2350”3家牵头单位积极对接省市条线部门推进新政策的落实；督促乡镇业务负责人指导新增政务服务网账号的村在省政务服务事项管理平台中认领事项、编制办事指南，梳理办事流程，采集办理人员信息；开展代办业务培训。综合协同办公系统试运行。
7月份：加强督促县各单位使用市政务服务综合管理平台开展网上办件、证照采集。进一步督促部分乡镇为民服务实体大厅升级改造。“一件事，一次办”改革事项全面上线运行；综合协同办公系统验收。
8月份：协调软件公司增加新增村级办理人员信息，配置人员权限。
9月份：督促乡镇业务负责人对新增村级办理网上办件操作再培训。
10月份：督促县级部门、镇、村完善政务服务网中事项办事指南数据信息。督促相关乡镇进一步完善实体大厅标准化建设。
11月份：根据省市政务服务网建设安排，进一步优化系统功能；督促“2350”3家牵头单位准备迎接省市考核。
12月份：督促县各单位、镇、村加强政务服务网的使用，开展网上办件、证照采集工作；对乡镇项目代办员进行专项业务培训。

行政审批局

市场监管局

资源局

住建局

农业农村局

文旅局

教育局

民政局

财政局

卫健委

医保局

人社局

公安局

烟草局

各相关单位

各乡镇

（街道、场）

开发区

高新区

徐雪峰

20

创新主体更有活力

充分发挥科技创新政策激励导向作用，统筹实施科技型小微企业孵化、 “小升高”、“瞪羚”企业引进培育，净增高新技术企业10家，实现规模以上工业企业研发机构全覆盖。

1月，面向乡镇科技分管领导、科技助理、规上工业企业及科技型企业召开国家科技型中小企业政策宣传暨高新技术企业培训会。2-3月，以乡镇为单位，拉网式排查境内企业，向企业宣传科技政策及高企培育政策，做好企业培育工作。4-5月，加强对企业一对一辅导，让企业基本了解科技型企业及高企的申报流程和材料准备。6-8月，根据申报通知，组织企业上报高企和高企培育库入库申报材料，全年预计申报30余家。9月，深入调研企业，解决企业人才和技术需求。10-12月，再次梳理全县企业，为下一年科技型企业及高企申报做准备。

科技局

工信局
发改委
税务局
财政局

薛剑

21

创新载体更加多元

强化硅产业科技创新中心建设，与省科技情报所共建硅材料资源统筹服务中心，打造省级硅材料研究重点实验室。

1.与省科技情报所共建硅材料资源统筹服务中心，1-2月开展硅材料企业技术、人才、信息需求调研，3-4月 编制统筹中心规划，5月与省科技情报所签约，6-7月进行场所、设施、资源建设，开展人员培训，8-12月为企业服务。
2.科创中心（国检中心）与东北大学、连云港高品再生资源有限公司联合共建省级“稀土再生资源与新兴材料工程研究中心”实验室，1-2月完成实验室规划论证，3-4月完成规划图纸，并出具实施方案，5-8月进行场所建设，9月进行设备仪器采购，10月进行设备安装调试，11月实验室试运行，12月工程验收。

科技局

财政局

工信局

开发区

高新区

薛剑

22

创新人才更加集聚

深入实施“晶都英才计划”，增强人才与产业发展和教育、医疗等民生需求的“粘合度”，让各类人才在东海有荣誉受尊崇、有地位受褒奖。

1月：举办春节人才大集，吸引外出人员返乡就业。
2月：开展教育、卫生等领域人才调研，摸清现状、存在问题等，提出建议方案。
3月：召开全县人才工作会议，表彰优秀人才，营造重才用才良好氛围。
4月：举办“人才直通车”活动，招引产业人才。
5月：赴上海、南京等地招引高端人才。
6月：开展教育、卫生等领域人才招聘活动。
7月：出台教育、卫生等民生人才专项激励政策。
8月：举办企业家培训班，提升企业经营管理人才能力水平。
9月：开展电商创业大赛等活动，营造创新创业氛围。
10月：举办“名师带高徒”拜师仪式，培养各类乡土人才。
11月：宣传报道优秀人才事迹，提升人才社会地位。
12月：举办教育等行业专场招聘。

组织部

人社局
教育局
卫健委
牛山街道

徐冰

23

实施“棚改”攻坚

推进城南五期等4个地块征迁，建成晶湖家苑、和平家苑等安置小区，让群众早日实现“安居梦”。

棚改：3-6月底，完成地块摸排工作；7月底，完成土地确权工作；9月底，完成房屋面积合法性认定工作；10月，县政府发布征收公告；11月底，完成集中签约，开始实施拆除工作。
和平家苑：2月份完成全部基础工程及地下室施工；3月份全面进入主体施工；8月份主体工程封顶；9-10月份完成附属配套工程建设；年底达到工程竣工验收条件。
晶湖家苑：6月份主体工程封顶；7-10月份完成内外装修及附属配套工程建设；11月份完成工程竣工。
中华家苑：3月份两栋住宅楼及商业区主体封顶；5月份完成主体工程建设；6-8月份完成内外装修及附属配套工程；9月份达到工程竣工验收条件。
水晶家苑：3月份完成临时设施搭建、场地平整及附属幼儿园基础施工，开展安置房基础工程建设；4-9月份实施地下室施工及小区配套幼儿园主体建设；10月份小区配套幼儿园达到竣工条件；年内完成安置楼主体工程量的50%。
晶祥苑三期：待房屋征迁扫尾结束及土地摘牌后，计划于4月份进场施工，年内完成基础工程。

棚改办
城投集团

资源局
财政局
住建局
城管局
牛山街道

徐雪峰

24

深化产城融合

开发区红星美凯龙建成运营，高新区商务中心投入使用，两区着力完善市政基础配套，加快形成城区向东西延展的新亮点。

开发区红星美凯龙：1-4月份内装装修，5月份营业。
高新区：1.商务中心：1-2月完成主楼和副楼外部装修，3-6月完成主楼和副楼内部装修，7-9月商务中心配套设施建设完毕，投入使用。
2.神舟路：1月份完成两侧雨污水土方回填及机动车底层山场土路基，2月份完成水稳层及路牙石安装，3月机动车道基本通车，4月完成慢车道施工及道路收尾工作；
3.地下管网测绘工作：1-2月进入第二阶段普查工作，即完成外业数据采集工作；3-4月，完成内业成图工作；
4.光明路东延工程：1-2月完成地勘及设计工作，3月进行招标工作及相关手续办理；
5.腾东台商产业园：3月1日开工建设，3-4月完成基础工程，5-9月完成主体工程，10-11月完成附属工程，12月-2021年2月完成装饰装修工程。

开发区
高新区

福如东海集团

市场监管局

陈创
郭鹏

25

建设功能完善的幸福城

推进67个老旧小区改造，提升物业覆盖率和服务水平，着力破解收费难、服务差、违建多等突出问题。

1月：加强对全县物管企业台账资料的标准化打造，规范物业管理相关制度及公示上墙；
2月：联合消防大队加强并提升物管企业的消防安全工作管控能力，召开全县物管企业消防安全培训会；
3——6月：摸清67个拟改造提升小区底数、排查问题，开展全县老旧小区的排查梳理工作；
7——10月：制定改造提升方案，推进改造提升工作；
11月：根据年初排查的问题查漏补缺；
12月：对改造提升后的小区进行综合验收。

住建局

城管局
牛山街道

孔繁清

26

城区雨污分流治理

针对城区内涝，重点完成金牛公园、牛山北路、花园路等低洼片区改造，稳步推进城区雨污分流，力争实现雨天不再“看海”。

1-2月：完成可研立项、环评、方案设计等。3-5月：设计图纸审查、招投标、开工建设。6-9月：排水管道、检查井施工，土方回填，路面施工，完成建设。

住建局

水务局
资源局
开发区
高新区
牛山街道

孔繁清

27

解决停车难

针对出行难，施划老城区公共停车位1500个，规划建设新区公共停车场。

6月：徐海路、钢铁西路建设完成后，施划停车位650个；10月：中华路、北辰路建设完成后，施划停车位500个；12月：海陵西路、自清路建设完成后，施划停车位350个。规划建设新区公共停车场：6月：完成规划和土地征收；7月-9月：完成土建工程；10月：完成铺装；11月-12月完成绿化和附属设施建设。

住建局

公安局
城管局
牛山街道

孔繁清

28

智慧交通

智慧化运营城乡公交，进一步规范班次间隔时间。

一季度：完成海陵路、晶都大道、幸福路、富国路、和平路等45个电子公交站牌安装工作，完成1、2、3、5、8、9、101、102、201、202近百辆公交车内北斗定位设备安装。二季度：完成公交北斗智能调度系统安装及便民服务小程序（掌上公交）的软件开发工作。三季度：安装城区振兴路等50多个电子站牌，安装100辆公交车内北斗定位设备。四季度：安装城区中华路等40多个公交电子站牌，完成50辆公交车内北斗定位设备，实现智慧公交全覆盖，进一步规范班次间隔时间。

交通运输局

财政局
住建局
各乡镇

（街道、场）

开发区

高新区

孔繁清

29

市容管理

针对城市管理顽疾，逐步规范马路市场，大力推广城乡生活垃圾分类处理，全程规范城区渣土车运营，坚决遏制新增违法建设，切实强化城郊结合部公共空间治理。

一、逐步规范马路市场。
2019年前出现的马路市场已取缔，对2020年后出现的马路市场加大巡查力度，一经发现根据相关规定予以取缔。
二、大力推广城乡生活垃圾分类处理。
1-4月份制定垃圾分类推进措施及相关体系建设。5-6月份利用媒体广告等载体做好垃圾分类宣传发动工作。7-12月份各责任部门逐步推进分类设施投放并加强源头监管。
三、全程规范城区渣土车运营。
1月进一步制定渣土车辆管理规定，将对新型渣土车作出严格要求，包括必须符合国家机动车的各项标准、统一车身颜色并使用自动密闭货厢、统一安装东海县智慧渣土管理服务平台所需的车载终端等实现对全县所有渣土车辆全程实施监控。
2月积极推进建筑垃圾“三化”管理工作，逐步建立许可、管理、执法、清退为一体的建筑垃圾运输管理机制。
3月针对春季大量建筑工地开工，加大工地出入口管理，并加强巡查力度，减少道理扬尘。
4月进一步完善渣土管理平台，充分发挥智慧渣土管理平台作用。
5月在加强日常监管的同时，组织开展建筑垃圾集中宣传月活动，进一步在市民当中普及建筑垃圾管理知识。
6月总结上半年的工作完成进度，及时调整下半年工作方向。
7月在加强日常监管的同时，召开渣土公司负责人会议，开展安全教育专项活动，加强渣土运输企业、渣土运输驾驶人的安全管理，强化法律意识、安全意识和责任意识定期召开安全例会，做到警钟长鸣。
8月在开展查处渣土车超速、超载、无证黑车、无证司机、疲劳驾驶、抛洒，到处乱卸等专项整治。
9月10月在加强日常监管的同时，进一步巩固创卫成果，着力推介渣土运输市场化、规范化管
理。以建设生态文明示范城市为工作目标，进一步加强和推进渣土运输企业化管理，整合运输管理资源，打造渣土运输环保升级版。
11月在加强日常监管的同时，开展无证专项清理活动。
12月对全年建筑垃圾运输公司年度考核验收，并对全年渣土公司的总结。
四、坚决遏制新增违法建设，切实强化城郊结合部公共空间治理。
对规划管理区域划分为六个片区，每个片区对管辖的城中村及住宅小区内违法建设加强巡查监管，严厉打击违法建设，发现一起查处一起，对占用公共空间零容忍，确保零新增违建。对存量违建进行有序清理整治。

城管局

公安局

各乡镇

（街道、场）

开发区

高新区

孔繁清

30

问题楼盘化解

针对问题楼盘，加强新建商品房综合管理和风险防范，妥善化解历史遗留问题。

1-3月：福丰滨海新城完成供电方案审定；远洲城市广场完成银行按揭贷款协调工作；伊顿印象摸清人防和消防等扫尾工程资金需求量明细，入户调查南侧一排民房拆迁事宜；新天成A栋研究消防工程适用标准和验收规定；西湖印象摸底项目股东底线，促成达成一致意见；4-6月：福丰滨海新城完成供电工程和施工验收；远洲城市广场银行一边放款企业一边交税收一边办产权证同步进行；伊顿印象完成民房拆迁事宜；新天成A栋完成消防工程验收和产权办证；西湖印象项目批准开工，推进一期工程；
7-9月：福丰滨海新城完成消防工程及验收；远洲城市广场第三方社会企业借款给开发企业，解封房源、滚动销售，解决后续问题；伊顿印象完成消防及验收；西湖印象二期批准销售，余力资金接济伊顿印象；
10-12月：福丰滨海新城完成人防工程及验收；伊顿印象完成人防及验收；完成西湖印象伊顿印象全部工作，西湖印象正常开发。

住建局

资源局

税务局

法院

水务局

消防大队

供电公司

各有关乡镇

徐雪峰
孔繁清

31

建设内畅外联的便捷城

规划建设东海至市区和新机场快速通道，完成310国道黄川段、311国道曲阳段及山桃路改造，推进245省道东海段改建，加快与周边地区互联互通。

1月，245省道东海段工可上报省公路中心审查；
2月，310国道黄川段、311国道曲阳段及山桃路开展方案设计；
3月，245省道获得省公路中心工可行业批复，310国道黄川段、311国道曲阳段及山桃路完成方案设计；
4月，245省道工可上报省发改委审查，310国道黄川段、311国道曲阳段及山桃路开展施工图设计；
5月，开展东海至市区和新机场快速通道规划研究，310国道黄川段、311国道曲阳段及山桃路完成施工图审查；
6月，山桃路招投标；
7月，山桃路开工建设，310国道黄川段、311国道曲阳段招投标，245省道东海段同步开展环
评、稳评、林评、洪评、土地预审等前期工作；
8月，山桃路完成部分路基工程，310国道黄川段、311国道曲阳段开工建设；
9月，山桃路完成部分水稳基层，310国道黄川段、311国道曲阳段铣刨部分老路面，245省道完成省发改委工可审查；
10月，山桃路开始摊铺沥青，310国道黄川段、311国道曲阳段完成部分水稳基层，245省道环评、稳评、林评、洪评等完成初稿，东海至市区和新机场快速通道规划研究完成初稿；
11月，山桃路建成通车，310国道黄川段、311国道曲阳段完成主体工程；
12月，310国道黄川段、311国道曲阳段建成通车，东海至市区和新机场快速通道规划研究上报县政府，245省道手续上报省发改委待批。

交通运输局

财政局
资源局
各有关乡镇

孔繁清

32

着眼对内畅通

完成果园路、振兴路、湖东路过铁通道建设，打通海陵路西延、自清路南延等断头路，稳步实施中华路、北辰东路改造提升，逐步缓解城区拥堵。

果园路、振兴路、湖东路过铁路通道建设：
1-3月：完成方案设计、可研立项、环评、办理施工许可，进场开工。4-6月：土方开挖，U型槽施工，预制箱涵。7-9月：路基施工，泵房施工，各种管线预留通道施工。10-12月：各种附属设施施工，完成上跨下穿铁路段施工。海陵西路、自清路南延断头路：
1-3月：完成方案设计，可研立项、环评等手续。4-6月：施工图设计，图纸审查，招投标，开工建设。7-9月：地面附属清理，路基土方开挖，雨污水等管线施工。10-12月：水稳层施工，沥青摊铺，路缘石、人行道铺装，绿化、亮化，城市家具配套。
中华路、北辰东路改造提升：
1-3月：完成方案设计，可研立项、环评等手续。4-5月：施工图设计，图纸审查，招投标，开工建设。6-8月：路基土方开挖，雨污水等管线施工，水稳施工。9-11月：沥青摊铺，人行道铺装，标识标线设施安装，绿化、亮化，城市家具配套。

住建局

财政局

城管局

牛山街道

孔繁清

33

着眼多式联运

着眼多式联运，推进通用航空机场、城郊列车前期工作，开展房山港规划研究，实施淮沭新河航道整治，着力打造衔接高效的集疏运体系，以“大交通”提升城市首位度。

1月继续开展通用机场前期决策研究；2月东海县水运发展专项规划上报县政府审批，继续开展综合立体交通网和十四五交通规划的编制工作；3月市郊列车方案继续完善；4月开展通用机场前期选址规划研究；5月开展房山港布局规划研究，市郊列车方案上报县政府研究；6月完成综合立体交通网和十四五交通规划初稿，并开展专家论证和广泛征求意见；7月与上海铁路局对接市郊列车有关事宜；8月开始对淮沭新河房山至吴场段进行疏浚；9月综合立体交通网和十四五交通规划上报县政府；10月通用机场选址报告完成初稿，并开始对接省厅航空处、东部战区空军、华东民航局；11月市郊列车与上海铁路局、市有关部门达成初步协议；12月市郊列车开始进行站房改造。

交通运输局

发改委
财政局
资源局
各有关乡镇

孔繁清

34

促进城市业态蓬勃兴起，扮靓水晶名片

以国际化的视野建设水晶小镇，推进物流保税仓建设，提升核心商圈能级。以多元化的理念发展水晶产业，打造东海水晶宝石交易平台，推进标准和诚信体系建设。

1.加大与香港、捷克、巴西等产业资源方合作力度，全年在外举办2次以上推广活动；对接连云港自贸区，在自贸区和香港设立分公司，实现跨境交易结算；启动产业社区一期、人才公寓及小镇配套设施建设。
2.加快物流保税仓项目建设。4月底完成主体工程；8月底完成内装和景观绿化以及智能化、电梯、电气等工程；10月完成竣工验收工作；12月底投入使用。
3.调整水晶城商业空间经营业态，优化水晶小镇商业业态布局；招引孩子王、肯德基等知名品牌入驻，促进商业提档升级，12月底完成。
4.创新水晶产业合作模式。加深与北京中宝协、南京牛首山等洽谈对接，在北京、上海、南京等地设立珠宝展示销售中心；做强淘宝、快手、跨境直播基地，天猫旗舰店等交易平台；水晶城电商年交易额突破120亿元；建设水晶原石交易平台；启动申报水晶产权交易中心。
5.加快制定水晶行业标准。3月底启动；9月底完成初稿并邀请专家评审；12月底对外发布实
施。
6.完善水晶城信用监管系统，6月底全面推广使用。

水晶产业发展集团

商务新区

徐雪峰

35

重塑温泉形象

深入挖掘大禹、汤姑和秦汉文化，不断融入健康养生的福寿理念，加快推进温泉旅游商业中心、高端旅居养老、羽山景区开发等重点项目，规划建设东海郡主题博物馆，全力创建国家级旅游度假区。

大禹、汤姑和秦汉文化挖掘：4月份完成尹湾汉墓简帛文化论坛；6月份完成东海郡博物馆布展大纲初稿；8月份完成大禹文化论坛；11月份完成温泉康养主旨论坛。
旅游商业中心业态招引：3月份完成业态方案论证并启动招商；7月份完成基础设施项目配套；9月份完成业态招引；10月份投入运营。
高端旅居养老项目：1月份完成一期项目区供暖设施安装；3月份完成综合楼改造，新增老年人娱乐活动设施；6月份完成与隆力奇公司合资框架签约；9月份完成二期框架协议签约；11月投入运营。
羽山景区开发：2月份完成绿化、消防方案设计；3月份启动并完成部分绿化方案实施；3月份完成规划区范围内土地资产债权债务情况梳理；二季度完成规划方案设计，并启动融资可研方案编制；三季度争取部分资金融资到位；9月份完成寺庙恢复重建手续报批。
东海郡博物馆：3月份完成选址及设计方案论证；6月份完成场馆方案设计；9月份完成土地预审启动征地。
国家级度假区创建：1月份完成国家级旅游度假区申报程序及申报条件梳理；3月份按照国家级度假区申报条件完成任务细化分解方案；6月份制定三年完成创建国家级度假区具体实施方案。

文旅局
温泉镇

财政局

民政局

福如东海集团

资源局

李宝芹

36

做活生态旅游

加快青松岭康养小镇、昌梨湖旅游综合体等重点项目建设，通过省全域旅游示范区验收，努力营造“风景这边独好”的品牌形象。

青松岭康养小镇建设：1月，启动农耕文化体验区规划设计和航空科普教育基地、体育健身基地用地手续办理等工作；2月，完成青松岭疗养院体检中心和康复中心装修；3月，扩大经济林果区面积，完成果树栽植培育，推动生态种养殖区建设，形成林下经济示范；4月，完成5公里健身步道建设；5月，完善森林温泉疗养度假功能，青松岭疗养院体检中心对外营业，完善铁人三项比赛场地基础设施和服务功能；6-12月，全面启动航空科普展馆、飞行跑道、球类运动场馆及农耕文化体验区各类基础服务设施建设。
昌梨湖旅游综合体：1月-6月，完成景区环湖绿化、亮化10公里及水利保护规划工作；7-12月，完成沿线环湖道路连接20公里、新建花海区、景区氛围营造建设。全域旅游示范区创建。1-3月，排定2020年旅游重点项目，制定2020年全域旅游示范区创建任务分解表、重点项目表。召开全域旅游推进会。举办温泉跨年晚会、民俗踩街等元旦、春节乡村旅游活动。4-6月，完善东海旅游集散中心和智慧旅游综合管理平台功能。在周边重点客源地举办东海旅游专题推介活动1次，做好花博会期间旅游宣传推介。举办槐花节等系列赏花活动。7-9月，积极与省厅对接汇报创建工作进展情况，查漏补缺。在周边重点客源地举办东海旅游专题推介活动1次，举办葡萄采摘等夏季时令鲜果采摘活动。10-12月，在周边重点客源地举办东海旅游专题推介活动2次。开展2020年全域旅游示范区创建工作年度督查考核，确保完成年度计划。

文旅局
李埝林场
双店镇

住建局资源局
财政局
交通运输局
市场监管局
商务局科教园区温泉度假区
商务新区李埝林场等有关乡镇
福如东海集团
水晶产业发展集团
文旅集团（筹）

李宝芹

37

做强电子商务

围绕国家电子商务强县目标，大力发展水晶、农产品等特色电商，出台电子商务高质量发展激励办法，打造覆盖县乡村三级的电商流通网络，力争网络零售额进入全国前十强。

做好资金使用方案，3月底前完成；围绕国家电子商务强县目标，大力发展水晶、农产品等特色电商，出台电子商务高质量发展激励办法，6月底前；打造覆盖县乡村三级的电商流通网络，力争网络零售额进入全国前十强。

商务局

电商协会

城投公司

水晶产业发展集团

各乡镇

（街道、场）

开发区

高新区

薛剑

38

突出结构调整
“强”农业。

积极创建省级农业高新技术产业示范区，不断提高农业综合效益和竞争力。

1-3月：对接省农科院，准备省“一带一路”农业国际合作产业研究院建设签约等工作；配合做好省市农科院东海试验基地规划；安排农业物联网信息中心改版升级及新增监控点选取等；准备“农业双创基地”建设相关事宜；拟定科技成果转化、新品种引进、新技术示范及科技人员培训计划等内容；做好市财政园区奖补资金及省科技厅重点研发项目申报准备等工作。
4月：准备省“一带一路”农业国际合作产业研究院建设签约等具体工作；完成省市农科院东海试验基地规划编制，安排专家评审；启动农业物联网信息中心改版升级，完成新增监控点选取；启动“农业双创基地”建设；启动科技成果转化、新品种引进、新技术示范；依托南京农业大学远程培训中心开展科技人员培训1期；启动市财政园区奖补资金及省科技厅重点研发项目申报。
5-6月：完成省“一带一路”农业国际合作产业研究院建设签约入驻；启动东海试验基地基础设施建设；推进农业物联网信息中心改版升级，完成5个新增监控点设备安装调试；推进“农业双创基地”建设；启动科技成果转化、新品种引进、新技术示范；省农科院新农学院开展科技人员培训1期；继续申报市财政园区奖补资金及省科技厅重点研发项目。
7月：协调推进省市农科院东海试验基地基础设施建设；推进农业物联网信息中心改版升级，完成2个新增监控点设备安装调试；推进“农业双创基地”建设；启动科技成果转化、新品种引进、新技术示范；中国农科院专家开展科技人员培训1期；市财政园区奖补资金到位。实施省科技厅重点研发项目。
8-11月：省市农科院东海试验基地基础设施基本建成；农业物联网信息中心改版升级完成，完成3个新增监控点设备安装调试，信号全部接入物联网信息系统；“农业双创基地”基本建成；科技成果转化完成新品种引进15个、新技术示范20项；省农院新农学院开展培训1期。园区项目评审，完成市财政园区奖补资金发放。继续实施省科技厅重点研发项目。
12月：省市农科院东海试验基地建成运营；农业物联网信息中心改版升级完成，新增10监控点安装调试完毕，信号全部接入物联网信息系统；“农业双创基地”建成，人才招引同时进行；科技成果转化完成新品种引进15个、新技术示范20项；完成省科技厅重点研发项目验收。

农业园区

福如东海集团
农业农村局
财政局
高新区

章荣刚

39

优化产业布局

规模化打造4条沿河“家庭农场示范带”，创建一批省级现代农业示范园，新增高效农业2万亩。

1.规模化打造4条沿河“家庭农场示范带”：每月新增沿河家庭农场7家，全年打造沿河家庭农场84家；
2.江苏省东海县现代农业产业示范园：1-8月完成工厂育苗中心建设；生产道路、水利设施改
造、生态环境提升项目建设；三新展示基地建设，技术引进与推广；9-12月申报实施第二年度示范园建设项目。
3.高效农业：每月新增高效农业2000亩。

农业农村局

各乡镇

（街道、场）

开发区

高新区

章荣刚

40

提升品牌影响

扩大“福如东海晶质农品”公用品牌知名度，做优做强东海大米、黄川草莓、石梁河葡萄、双店鲜切花等特色农产品，新增优质农产品品牌10个以上，全面实现“两品一标”产品质量可追溯。

1.区域品牌：1-3月，高铁广告宣传活动；4-6月，依托商会或涉农企业，通过电商传播品牌影响力；7-9月，举办展会、摄影大赛等活动大力推广品牌；10-12月，授权“两品一标”企业使用，完善公用品牌体系。
2.农产品追溯：1-3月，完成30%；4-6月，完成50%；7-9月，完成60%；10-12月，完成80%。
3.优质农产品：1-3月，宣传发动企业自主申报绿色优质农产品品牌；4-6月，组织企业学习相关绿色优质农产品知识及品牌申报工作；7-9月，指导企业完成申报绿色优质农产品品牌建设材料；10-12月，完成10个优质农产品品牌认证工作。

农业农村局

发改委
商务局
市场监管局
财政局
生态环境局
工信局
科技局
各有关乡镇

章荣刚

41

聚焦融合发展

大力推动农业“接二连三”，创建国家级农村产业融合发展示范园，探索建设田园综合体，加快形成农业发展新动能。

发改委：1.成立领导小组，明确创建主体；2.拟定创建模式，制定申报计划；3.整理申报资料，挖掘园区特色；4.签约合作单位，制定创建方案；5.完善创建方案，参加省级初审；6.通过省级评审，细化实施措施；7.推进项目建设，落实创建方案；8.完善创建成果，迎接国家验收。
农业园区：1-3月，国际农业合作示范区继续申请土地指标；督促省市农科院东海试验基地规划编制；小尤塘村完成“美丽乡村 幸福家园”项目二期申报，拟定工作计划，完成项目实施前期准备。推进农业公园建设，完成验收材料准备。高新区：继续推进食品科技园围墙、管网等附属设施建设、大象食品厂房建设及设备采购安装和如意情况二期项目进度。
4-6月，国际农业合作示范区江苏东海智慧农业展示示范园正常运营，四季果园启动康养公寓、生态餐厅等项目基础设施建设；省市农科院东海试验基地启动建设；小尤塘村完成“美丽乡村 幸福家园”项目二期启动。推进农业公园建设。高新区：继续推进食品科技园完成签约企业入驻，继续招引企业；大象食品试生产和如意情况二期项目进度。
7-9月，实施项目建设。
10-12月，省市农科院东海试验基地建成运营；小尤塘村完成“美丽乡村 幸福家园”项目二期建成。农业公园完成验收。高新区：食品科技园入驻正常生产，继续招引企业入驻；大象食品正常运营，如意情况二期项目投产。

发改委
农业园区

福如东海集团
石湖乡

徐雪峰
章荣刚

42

抓好农民住房条件改善

建成青湖新丁旺等9个新型农村社区，改善农民住房条件3600户。

1月：排定2020年新增新型社区及结转建设项目，排定序时进度表，计划完成3600户农房改善任务。
1-12月：序时推进2020年改善农民住房条件项目建设；推进规划保留村庄新（翻）建、插建农户农房建设，按省推进办“五通八有，十到位”的工作要求，推进新型农村社区建设项目基础设施及公共服务设施建设。
11-12月：组织开展省、市、县督查考核工作，确保各项任务有序推进，确保完成3600户改善任务。

农房办

各乡镇

（街道、场）

开发区

高新区

孔繁清

43

强化农村人居环境整治

重点抓好垃圾处置、污水处理、厕所革命、村容村貌提升，打造市级示范乡镇2个，创建市级示范引领村30个，实现国家级卫生乡镇全覆盖，推进创卫向村级延伸。

城管局：1-3月，进一步完善设施设备，对各乡镇19座中转站进行验收，确保正常投入使用。对各乡镇的行政村，督查拆池换桶工作的整治。4-6月，对各乡镇，行政村的清运车辆，中转站进行督促、保养，以及阶段性的日常生活垃圾治理进行督查。7-9月，加强管理乡镇生活垃圾治理的长效管理，以及示范乡镇，示范村的垃圾治理情况重点督查。10-12月，全面对各乡镇，行政村的生活垃圾治理情况逐村进行验收。
农村环境整治办：1-2月：调查摸底，制定方案。制定东海县人居环境整治工作实施方案，各牵头部门结合实际制定专项工作方案；对各乡镇摸底调查，确定示范乡镇及示范村名单。3月：明确目标，动员部署。召开县、乡两级动员部署大会，明确时间节点，挂图作战；制定农村人居环境整治考核办法和整治村、示范镇、示范村、“庭院美化”示范户具体标准。4-11月：集中整治，持续推进。根据人居环境整治实施方案开展督查考核推进；召开现场推进会；制定工作简报，强化舆论宣传；重点开展生活垃圾、厕所粪污、生活污水、农业废污和公共空间等5大专项整治。12月：对乡镇进行综合评估，认定一批示范乡镇、示范村、示范户。
国家卫生乡镇全覆盖：
1月，制定2020年卫生创建长效管理实施方案；2月，对卫生乡镇长效管理进行考评通报；3月，督促白塔埠镇进行国家卫生乡镇申报；4-10月，对白塔埠镇创建工作进行指导，对各乡镇卫生创建长效管理实行双月考评通报；10-12月，协助白塔埠镇迎接创建验收。
卫生村创建工作：
1月，制定2020年东海县卫生村创建实施方案；2月，进行技术培训；3-10月，指导乡村开展创建；10月，进行申报；5.12月底通过验收。

城管局
卫健委
农村环境整治办

发改委
资源局
城管局
水务局
生态局
市场监管局
公安局
供电公司
各乡镇

（街道、场）

开发区

高新区

李宝芹
孔繁清
章荣刚

44

推进农村区域供水入户工程

铺设供水管网743.7公里，供水入户率99%。

1月，完成2020年度农村饮水安全巩固提升工程立项批复；2月，完成实施方案批并进行招投标工作；3月，开工建设；4月，完成20%工程量；5月，完成40%工程量；6月，完成60%工程量；7月，完成80%工程量；8月，完成90%工程量；9月，完成95%工程量；10月，主体工程基本完成；11-12月，完成审计和验收。

水务局

财政局
发改委
资源局
各乡镇

（街道、场）

开发区

高新区

章荣刚

45

国家生态文明建设示范县创建

统筹推进“水绿东海”“林绿东海”“环保东海”建设，以良好的生态环境支撑经济高质量发展，创成国家生态文明建设示范县。

1-3月，根据《国家生态文明建设示范市县建设指标》完成创建指标材料收集汇总。
4-5月，创建办牵头按照34项创建指标逐一落实创建任务，推进工作开展，邀请第三方配合编制创建申报材料。
6月，开展创建工作自查，完善创建申报材料。督查各项工作任务开展情况。加大创建工作宣传，营造创建氛围，提升公众生态文明创建知晓度。
7-9月，按照生态环境部及省、市生态环境部门创建工作部署开展国家生态文明建设示范县申报工作，迎接创建检查。

生态环境局

组织部

发改委

财政局

统计局

审计局

水务局

农业农村局

资源局

工信局

卫健委

城管局

住建局

交通运输局

各乡镇

（街道、场）
开发区

高新区

章荣刚

46

打好蓝天保卫战

推进乡镇“点位长”全覆盖，狠抓燃煤锅炉、工业扬尘、挥发性有机物等专项治理，提高秸秆综禁水平，严防“散乱污”企业死灰复燃，有效降低PM2.5平均浓度，让蓝天成为东海最常见的颜
色。

1-3月，落实秋冬季污染防治攻坚战，根据上级要求，制定2020年大气污染防治工作计划；
4-9月，落实大气污染防治计划，完成工业炉窑整治。开展夏季秸秆综禁工作，制定禁烧方案，召开动员大会，加强路面巡查，营造禁烧氛围；
10-12月，制定落实2020-2021年秋冬季污染防治攻坚方案，完成2020年度大气污染防治工程，开展秋季秸秆综禁工作，加强路面巡查，营造禁烧氛围。

生态环境局

公安局
交通运输局
商务局
住建局
城管局
农业农村局组织部
纪委监委
各乡镇（街道、场）
开发区
高新区

章荣刚

47

打好碧水保卫战

严格落实“河长制”“断面长制”“管长制”，疏浚整治鲁兰河等县乡河道6条，确保主要河库水质持续稳定达标，还百姓“水清岸绿、鱼翔浅底”的景
象。

水务局：1-3月，根据一河一策任务书要求，排查55条县级河库“两违”情况，开展“两违”治理，摸清违建底数，完成调查统计，上报县河长办。
4-6月，县总河长布置“两违”整治任务，对照“两违”问题清单，全面落实责任，明确责任人、完成时限，集中整治，全面开展“两违”治理工作。
7-9月，县乡村三级河长主动将治河、护河责任扛在肩上，全力冲刺年度目标，确保按照序时进度完成整治。
10-12月，做好扫尾和垃圾清运等工作，并做好“两违”复岸、复绿，整理验收资料，申请县级验收和市级验收。
生态环境局：开展常态化检查，强化企业监管，加强以双随机检查为主的突击检查。严格执行环境影响评价制度，持续加强排污许可证制度，加强国省考断面所在河流闸坝管理，不断完善地表水监测网络。
住建局：1-3月，进行雨水管网排查，完成雨水管网信息普查。4-6月，对城区雨水管网进行清淤疏通，消除私接、乱接现象，完善雨水接入审批。7-12月，结合城区道路新建改建，完成北辰东路、中华路、海陵路西延等雨污分留改造。

住建局
水务局
生态环境局

住建局

生态环境局

水务局

农业农村局

各乡镇

（街道、场）

开发区

高新区

孔繁清
章荣刚

48

打好净土保卫战

制定土壤污染治理与修复规划，严厉打击固废垃圾非法转移行为，切实保障土壤环境安全。

土壤污染治理与修复规划已制定完成；针对固废垃圾非法转移行为开展常态化监管，严防洋垃圾入境；深入开展土壤污染状况详查，推进关闭搬迁化工企业遗留地块调查，2020年完成3家重点行业企业用地采样、分析及相关质控工作，建立污染地块优先管控名录。完成土壤污染防治综合防治先行区建设。

生态环境局

资源局
农业农村局
城管局
工信局
各乡镇

（街道、场）

开发区
高新区

章荣刚

49

建设“绿色东海”

推进西双湖、金牛公园、市民广场等景观长廊建设，优化玉带河、自清河、石安河等沿线景观带，绿化覆盖率42%以上。

1月：立项审批；
2-3月：方案设计；
4-5月：完成施工图设计；
6月：完成项目招投标；
7-9月：完成土建工程及市政设施配套；
10-11月：完成景观建设和绿化栽植；
12月：精细化养护。

住建局

财政局
水务局
资源局
生态环境局
牛山街道

孔繁清

50

完善环保设施

建成石英砂深加工基地、生活垃圾焚烧发电厂，完成西湖污水处理厂扩建和乡镇污水处理厂提标改造，村庄生活污水处理设施覆盖率60%以上，实现所有工业企业接管全覆盖，确保尾水通道日排水量3万吨以上。

酸洗石英砂基地：1月，综合楼、中间罐区、污水处理池工程主体完工；
2月，配电室、固废库、污水处理辅助房、锅炉房、罐区工程主体完工；
3月，厂房四、厂房五、仓库二、维修配件库、消防水池工程主体完工；生产工艺设备进场并同步安装；
4月，厂房一、厂房二、厂房三工程主体完工；生产工艺设备同步安装；
5月，项目室外配套工程施工；生产工艺设备安装；
6月，完成项目室外配套工程施工，项目试运行。
生活垃圾焚烧发电厂：1-2月，垃圾仓池壁施工；综合楼含食堂主体施工；渗滤液处理站基础施工；辅助设施房土建施工；栈桥施工。
3月，主厂房基础出零米；锅炉基础交付安装设备组合；地下管网施工；汽机房施工；主控楼及配电间建筑施。
4月，锅炉设备安装组合；主厂房烟气净化基础施工；烟气净化设备基础交安；环厂道路施工。
5月，锅炉基础交安；综合楼含食堂主体水电、消防安装；垃圾仓、卸料平台上部结构施工；焚烧炉余热锅炉安装；1#烟气净化设备安装。
6月，锅炉设备安装组合；2#烟气净化设备安装；地下管网中低压管道安装；汽机房施工；全厂防雷接地施工；主控楼及配电间建筑施工。
7月，综合楼含食堂主体内外装饰；垃圾仓防腐；1#炉水压试验。
8月，垃圾吊交安；1#炉墙砌筑保温；2#炉水压试验；1#烟气净化设备安装；2#烟气净化设备安装；汽机本体安装；厂用倒送电。
9月，综合楼含食堂主体具备入住条件；渗滤液处理站完成清水试验及具备接受渗滤液条件；全厂绿化施工。
10月，主厂房量面及墙板施工；垃圾仓通风；垃圾吊调试；整套调试。
11月，具备垃圾进场条件；具备整套启动条件；72+24h试运行完成。
12月，项目移交及结算。
西湖污水处理厂扩建：1-2月，完成施工图设计及审查；3-4月，完成施工招投标及开工建设准备工作；5月，开工建设；年底前完成主体工程。乡镇污水处理厂提标改造：1月，完成施工图设计及审查；2-3月，完成施工招投标及开工建设准备工作；4月，开工建设；年底前完成主体工程。
生态环境局：2020年完成68个村污水处理设施，达到村庄污水治理覆盖率60%，统计调度和上报项目进度，环境影响评价项目审批，环境监测等工作。

福如东海
集团

城管局
生态环境局

水务局

发改委

生态环境局

住建局

供电公司

财政局

资源局

各乡镇

（街道、场）

开发区

高新区

徐雪峰
孔繁清章荣刚

51

推动环境监管“全覆盖”

健全网格化环境监管体系，对重点区
域、重点行业、重点企业实行常态化巡查和暗访抽查，确保不留死角、不留盲区、不留隐患。实施工业企业排污正负面清单管理，坚持正向激励与负面惩戒相结合，引导企业走绿色发展之路。推行“公安+环保”联合执法，以“零容忍”态度顶格查处一切环境违法行为。

生态环境局：各乡镇发挥网格化环境监管主体责任，建立健全巡查队伍，开展辖区网格化环境巡查。开展污染源双随机抽查不少于24家。加大对重点区域、行业、企业暗查、夜查、节假日巡查力度。建立工业企业排放负面清单，对超标排放企业加大处罚力度，加强治污技术指导，责令企业限期治理，达标排放。开展刑行衔接司法联动，依法查办涉嫌行政拘留和污染环境犯罪案件。
公安局：1-2月，公安局、生态环境局成立环境污染违法犯罪领导小组、建立联席会议、执法协作、行刑衔接、信息互通、联动保障等各项制度,进步明确环保部门和公安机关在工作运行、执法办案等方面的职责任务,做到权责分明、协作紧密、工作有序。3月-12月，按照“两法衔接”的工作要求,继续保持与生态环境局密切配合,进一步加大环境犯罪打击力度,对于顶风作案的环境犯罪行为从严从重从快予以打击,同时通过典型案例曝光加大对环境违法的震慑,持续推动环境质量改善。

生态环境局

公安局

各乡镇

（街道、场）

开发区

高新区

章荣刚
曹德松

52

织密民生保障网络

新增城镇就业1.3万人，转移农村劳动力8700人，扶持自主创业3500人。

1月新增城镇就业1150人，转移农村劳动力750人，扶持自主创业300人；
2月新增城镇就业1150人，转移农村劳动力750人，扶持自主创业300人；
3月新增城镇就业1150人，转移农村劳动力750人，扶持自主创业300人；
4月新增城镇就业1150人，转移农村劳动力750人，扶持自主创业300人；
5月新增城镇就业1100人，转移农村劳动力725人，扶持自主创业300人；
6月新增城镇就业1100人，转移农村劳动力725人，扶持自主创业300人；
7月新增城镇就业1100人，转移农村劳动力725人，扶持自主创业300人；
8月新增城镇就业1100人，转移农村劳动力725人，扶持自主创业300人；
9月新增城镇就业1000人，转移农村劳动力700人，扶持自主创业300人；
10月新增城镇就业1000人，转移农村劳动力700人，扶持自主创业300人；
11月新增城镇就业1000人，转移农村劳动力700人，扶持自主创业300人；
12月新增城镇就业1000人，转移农村劳动力700人，扶持自主创业200人。

人社局

章荣刚

53

实施全民参保惠民工程

稳步提高优抚、社会救助标准，城乡居民基础养老金提高8%，低保标准不低于每人每月580元，发放孤儿、困境儿童助学助养款100万元以上。

城乡居民基础养老金提高8%，2020年3月31日前落实到位。低保1月份完成提标程序，2月份完成核查人员名单，3月份完成资金上报，4月份完成发放到位。孤儿等困境儿童符合条件及时审批，超龄或困境好转及时核销，按季度发放基本生活费，每季度30万元，全年120万元。
妇联：1-3月份，争取并发放e万行动助学金、“海生草”公益项目资金等累计16万。4-6月份，争取并发放“绿叶制药助孤”、e万行动助学金30万元。7-9月份，争取并发放普方项目、爱心食堂项目、其它救助款39万元。10-12月份，争取并发放e万行动助学金等25万元。

人社局
民政局
妇联

财政局

李宝芹章荣刚

54

散葬乱埋治理

基本完成散葬乱埋治理，实现公益性殡葬设施乡镇全覆盖。

1-2月，完成目前推进较快的6个乡镇公益性公墓工程，3-4月（清明节前），完成80%乡镇公益性公墓一期工程，并陆续将散葬坟迁入公墓，6-8月（中元节前），完成全部乡镇公益性公墓基础建设，9-12月，完成老坟地及散葬坟迁入公墓工作。

民政局

资源局
各乡镇

（街道、场）
开发区
高新区

章荣刚

55

优先发展教育事业

持续推进“全面改薄”和城区“多校同建”，新改扩建校舍10.5万平方米，规划建设城区新高中，新城实验中学、通贯路小学、滨河幼儿园投入使用，推进小区配套幼儿园建设，启动偏远乡村单身教师公寓工程，扩充义务教育阶段学位1.4万个。

1-3月：全面改薄开工建设；城区新高中完成规划选址手续；新城实验中学编制工程预算；通贯路小学砌筑填充墙；滨河幼儿园完成三层建设；单身教师公寓项目组织方案设计；小区配套园项目，根据分类治理方案，教育局、住建局及资源局三家部门联合展开现场督查。
4-6月：全面改薄主体框架建设；城区新高中完成立项及批复，组织方案设计，并准备土地报批材料；新城实验中学挂网招标并完成土地报批和征地，完成招标，办理施工许可证；通贯路小学完成装修装潢；滨河幼儿园完成主体框架工程，砌筑填充墙；单身教师公寓项目完成方案审批和施工图设计，、审查，并组织招标；小区配套园项目，教育局、住建局及资源局三家部门继续进行现场督查，梳理存在问题及时上报县政府研究会办，并针对存在问题继续进行跟踪督查。
7-9月：全面改薄完成主体框架建设，砌筑填充墙；城区新高中完成土地材料上报和方案审批，组织施工图纸设计；新城实验中学组织开工建设并完成基础分部工程；通贯路小学完成附属工程建设并投入使用；滨河幼儿园完成砌筑填充墙并完成装修装潢；单身教师公寓项目办理施工许可证，并进行主体工程建设；小区配套园项目，针对前期治理情况进行阶段性总结，并把实际存在的困难上报县政府继续研究会办，由住建部门牵头，教育、自然资源与规划部门配合，对小区配套园建设项目进展缓慢的约谈开发商，督促加快施工进度。
10-12月：全面改薄完成装修装潢并交付使用；城区新高中完成施工图纸设计和土地审批；新城实验中学完成主体框架工程；滨河幼儿园完成附属工程建设并投入使用；单身教师公寓项目完成主体工程建设，砌筑填充墙；小区配套园项目做好全面移交工作。

教育局

住建局

财政局

资源局

牛山街道

石榴街道

高新区

李宝芹

56

均衡发展卫生事业

县医院创建三级综合医院，新妇幼保健院加快推进。

县医院创建三级综合医院：
1月份拟请徐州专家来院指导；2月份拟请市一院专家来院指导，3月份医院进行自查自纠；4月拟请省中大医院专家来院指导；5月份拟请盱眙县人民医院来院指导三级医院创建；6月份拟请市一院专家来院指导；7月份医院继续进行自查自纠；8月份拟请省人民医院专家来院指导；9月份拟请省中大医院专家来院指导；10月份拟请市一院专家来院指导；11月份医院继续进行自查自纠；12月力争进入省卫健委评审名单。
新妇幼保健院加快推进：
4月底前实现三通一平，进场开工；5月底完成土建临时围挡和临时用电；6月底前完成正负零以下工程；10月底前完成门诊医技楼主体封顶；12月底前完成病房楼1-6层土建工程。

卫健委

财政局
资源局
住建局

李宝芹

57

全面启动医共体建设

开展紧密型医联体试点，补齐基层医疗卫生机构短板。深化医保支付方式改革，实现异地就医网上通办。

卫健委：3月底前，出台县域医共体建设方案，并成立县域医共体领导小组。6月底前，组建5个紧密型县域医共体，召开部署动员大会。10月底前，万博manbetx官网app_万博Manbetx体育-中国竞彩网下载推荐医共体建设进入实质性运作阶段。12月底前，总结医共体建设经验，开展绩效考核工作。
医保局：1月份对2019医保支付方式和异地就医成效进行总结和分析；对异地就医流程进行梳理。2月份拿出2020年门诊总额预付指标分配初步方案和住院按病种结算方案，并对总额指标方案进行征求意见，按病种结算方案进行培训；拓展政务网医保业务模块功能。3月份出台2020年门诊总额预付指标分配方案，并全面推进住院按病种结算；完善异地就医渠道和网络。6月份完成上半年总额预付效果分析和基金状况预警分析，住院按病种结算医保支付金额占住院总额20%，定点医疗机构异地就医联网覆盖率100%，网上通办率达60%。12月份住院按病种结算医保支付金额占住院总额25%，定点医疗机构异地就医联网覆盖率保持100%，网上通办率达80%以上。

卫健委
医保局

县委编办

发改委

人社局

财政局

市场监管局

李宝芹

58

繁荣发展文体事业

扶持壮大少儿版画、朱自清文化、福文化等特色文化，建设一批城市书房和乡镇影院，打造一批基层文化广场和农村文化礼堂，承办国家和省市级赛事10场以上。

宣传部：城市书房建设（共2个）：
1-3月，调研选点，明确建设责任主体；
4月份，启动建设；
7月前，第一个城市书房正式开放；
10月前，第二个城市书房正式开放。
乡镇影院建设（共5个）：
1月，青湖镇乡镇影院正式营业；
6月前，桃林镇、平明镇乡镇影院正式营业；
12月前，曲阳乡、石梁河镇乡镇影院正式营业。
文旅局：一、全年打造基层文化广场20个，农村文化礼堂5个。1-3月，召开会议进行安排部署基层文化广场和农村文化礼堂建设任务。4-6月，对基层文化广场和农村文化礼堂建设情况开展督查。7-9月，召开现场推进会，进行观摩学习交流。10-11月，组织人员对基层文化广场和农村文化礼堂进行考核验收。
二、开展少儿版画巡展交流活动。1.举办少儿版画双年展优秀作品全国巡展（成都、新疆、上海），暂定在5-10月；2.举办全国少儿版画辅导教师研修班，暂定在8月。三、承办市级以上体育赛事。发挥体育场馆阵地作用，全年承办全国U17男子篮球赛预赛、全国U21女子篮球锦标赛、省青少年羽毛球冠军赛、省青少年花游比赛、市青少年国际舞蹈公开赛篮球、铁人三项赛、市青少年举重比赛等国家和省市级赛事10场以上。

宣传部
文旅局

财政局
资源局
住建局
水晶产业发展集团
各乡镇

（街道、场）
开发区
高新区

朱崇慧
李宝芹

59

提升社会治理能力

大力实施“基层基础夯实年”，推进县域治理体系和治理能力现代化。完善社会治理机制。健全县乡村三级网格化管理服务体系，织密涵盖公共管理、公共安全、公共服务的社会治理“一张网”。

一季度：召开全县政法工作会议，就网格化治理工作进行安排部署，出台相关文件。
二季度：组织学习外地做法，开展网格员培训，抓好专职网格员配备，建立完善网格员管理机制，抓好督查指导。
三季度：推动县乡村三级网格化服务管理中心建设，提升规范化运作能力。建立健全网格员队伍管理机制。探索总结万博manbetx官网app_万博Manbetx体育-中国竞彩网下载推荐网格化工作做法，打造特色亮点。
四季度：进一步推动各项措施落实，提高工作实效；抓好督查督导；开展业务培训；全力冲刺全年目标任务，迎接省、市考核。

政法委

各乡镇

（街道、场）
开发区
高新区

冯小宏

60

持续开展信访积案化解

扎实推进信访“四无”乡镇街道、“五无”村居创建，构建矛盾风险源头防控体系。

1.扎实开展领导干部大接访工作，制发2020年度县领导接待来访群众日程安排表并于1月1日前公示；各乡镇（场、街道）、各部门、各单位每个工作日安排一名领导干部坐班接待来访群众，并将接访安排表向群众公示。
2.持续开展信访积案化解工作。继续推行信访积案县领导包案工作，对重点难点信访案件，以县领导分工为主、联系点为辅确定县包案领导，以“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，按照“解决问题以事发地为主、以户籍地或常住地为辅，稳控工作以户籍地常住地为主、以事发地为辅”的要求，明确越级访治理责任单位；一季度，召开相关会议布置安排全县信访稳控工作，签订信访工作责任书，印发相关文件；二、三季度，加强组织协调、督查督办；四季度，对信访积案化解工作进行总结验收。3、创建信访“四无”乡镇街道、“五无”村居，一季度，结合全市创建工作指标，制定全县创建信访“四无”乡镇街道、“五无”村居工作实施方案，二、三季度，加强组织协调、指导推进；四季度总结提高，12月份根据实际工作指标验收。4、每月开展矛盾纠纷排查工作，并将排查出的信访矛盾及时交办到责任单位（乡镇）落实化解稳控措施。

信访局

县直信访工作责任单位
各乡镇

（街道、场）

开发区

高新区

曹德松

61

防范化解重大风险

牢固树立总体国家安全观，全面排查化解金融、债务等风险隐患，重点开展农村信用互助合作社规范管理，严厉打击非法集资行为。

金融办：
1月份，开展春节元旦期间防范非法集资集中宣传活动；
2-3月份，督查乡镇涉嫌从事非法金融活动合作社清理整顿工作，对小贷公司、典当行进行日常抽查；
4-5月份，开展防范非法集资集中宣传月活动，完成小贷公司、典当行年审工作；
6-7月份，督查乡镇合作社清理整顿工作，开展非法集资专项打击活动；
8-9月份，检查农民资金互助合作社合规经营，督查乡镇合作社清理整顿工作；
10-12月份，开展防范非法集资广告资讯排查活动，督查乡镇合作社清理整顿工作，对融资担保、典当、小贷进行抽查，规范其经营行为。
财政局：
政府债务到期本息6.4亿元全部列入预算，按照省财政厅下达的还款任务按月偿还；
隐性债务偿还主要集中在1、7、12月份，其中1月份偿还年度计划的25%，7月份34%，12月份41%，完成全年化解目标。

政府办
（金融办）
财政局

福如东海集团
城投集团
相关单位

徐雪峰

62

纵深推进专项斗争

纵深推进“扫黑除恶”“禁种铲毒”“打击三假”专项斗争，切实守住稳定、安全、廉政、生态“四条底线”。

禁种铲毒：
1-2月，开展秋冬季禁种毒品原植物专项行动；
3月初，部署2020年禁种铲毒工作；
3-6月，开展全县范围踏查铲毒；
6-10月，巩固提升阶段；
10-12月，进一步开展2020年禁种毒品原植物宣传教育。
打击整治“三假”：
1-3月，在本辖区内开展宣传打击“三假”工作，组织拉网式排查，全面摸排“三假”违法犯罪及重点人员，并按照一人一表建立重点人员工作台账。
4-6月，在前期摸排的基础上，出实招、下重手掀起打击“三假”的高潮，形成严打严查的高压态势。
7-9月，加强“三假”重点人员的源头治理的同时，实行双向管控，压实“三假”人员流入地和流出地双向管控责任；
10-12月，健全长效机制。
扫黑除恶：
1-3月，继续强化涉黑恶线索核查和案件侦办攻坚工作，确保逐一见底，黑恶积案和问题线索双“清零”。2020年内立案涉恶案件力争年内破获90%，次年6月31日前全部破获。
4-6月，深入打击“套路贷”等非法金融违法犯罪，与“打财断血”、深挖幕后“保护伞”同步进行，维护金融秩序健康稳定发展。
7-9月，强力缉捕涉黑恶逃犯。紧盯库存涉黑恶逃犯，逐一将追捕任务分解落实，定部门、定人、定责，确保追逃措施落实到位。
10-12月，进一步加强部门间联动协作，强化综合治理，建立长效工作机制。

公安局

各乡镇

（街道、场）

开发区

高新区

曹德松

63

筑牢安全生产根基

全面压紧压实安全生产责任，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，全面推进安委办实体化运转。深入落实为期一年的省安全生产专项整治活动，扎实抓好市安全生产专项巡查整改要求，推进高层建筑消防、道路交通等重点行业领域的安全风险排查整改。加强应急救援队伍建设，建立完善应急预案，提高突发事件响应和处置能力，加快构建大应急救援体系。

1月，召开专项整治推进会，印发巡查问题整改方案、专项整治行动工作方案，开展春节前大排查大整治，推进安委办实体运作人员到位，开展全县高层建筑消防风险排查；
2月，开展节后企业复产复工检查，召开全县工作会议，部署全年重点工作；
3月，制定年度工作要点，制定执法计划，召开专项整治、巡查问题整改推进会，完善应急指挥平台建设，组织修订应急预案；
4月，组织安全生产培训，推进专项整治问题和隐患整改，推进道路交通隐患整改；
5月，开展专项整治行动和巡查问题整改督查，推进双重预防机制建设；
6月，开展安全生产月宣传活动，组织开展应急演练，推进应急体系建设，对巡查问题整改情况进行验收考核；
7月，开展夏季高温汛期安全生产检查，开展重点领域专项整；
8月，推进应急救援队伍建设，细化各部门安全生产职责；
9月，组织专项整治问题和隐患整改督查，推进专项整治深入开展；
10月，开展国庆期间安全生产检查，开展专项整治“回头看”工作；
11月，组织对专项整治行动进行总结提高，制定完善安全生产工作制度；
12月，开展冬季安全生产大检查，完善应急救援体系，召开专项整治行动总结会议。