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各乡镇人民政府、街道办、国营场，县各有关单位：

为进一步加快法治政府建设，确保政府规范性文件制定质量，在广泛征求意见的基础上，县政府研究制定了《2023年县政府规范性文件制定计划》，现予以印发，请认真组织实施。

一、重视起草任务。对列入2023年县政府规范性文件制定计划的项目，起草单位要高度重视、精心组织、合理规划、统筹安排，按照计划进度完成文件起草送审任务。因特殊情况不能按时完成起草任务，需要延缓或者取消计划项目的，起草单位要向县政府提交书面报告说明具体情况。

二、严格制定程序。各起草单位要按照国务院办公厅《万博manbetx官网app_万博Manbetx体育-中国竞彩网下载推荐：加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）、《万博manbetx官网app_万博Manbetx体育-中国竞彩网下载推荐：全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）、《江苏省行政规范性文件管理规定》（省政府令第158号）等文件要求，严格履行调研起草、公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、性别平等审查、合法性审查和集体研究等相关程序，不得擅自设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收和行政收费等事项，确保县政府规范性文件合法合规。起草过程中要注重发挥法律、行业专家等在规范性文件制定过程中的顾问和参谋作用，形成合法、规范、优质的规范性文件草案。

三、充分征求意见。起草单位要不断改进规范性文件起草工作机制，增强科学性和民主性。要认真贯彻落实《国务院办公厅万博manbetx官网app_万博Manbetx体育-中国竞彩网下载推荐：在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》（国办发〔2019〕9号），并参照《连云港市公众参与政府立法办法》（连政办发〔2018〕187号）的规定，积极拓展公众参与渠道，通过实地调研、座谈会、论证会和听证会等多种方式，广泛听取公众意见，内容涉及民营企业利益的，需听取相关企业和行业协会商会意见，并以适当方式反馈意见采纳情况，积极回应公众对制度建设的意见和诉求。

四、加强沟通协调。规范性文件草案内容涉及其他部门（单位）职责的，起草单位要书面征求相关部门（单位）意见，并主动沟通协调，尽量达成一致意见。确实无法达成一致意见的，要及时报请县政府协调或者决定。县司法局要加强对制定计划落实情况的督促指导，严格规范性文件草案审查，在确保合法合规的基础上，切实增强规范性文件针对性、协调性、实效性和可操作性。

五、加强法制审核。起草单位报送县政府规范性文件送审稿时应提交以下材料：

（一）送审请示（注明联系人和联系电话）；

（二）行政规范性文件送审稿；

（三）起草说明，制定的必要性（或背景）、制定的依据、制定的过程、征求意见及采纳情况、文件主要内容；

（四）行政规范性文件制定依据对照表；

（五）征求意见以及意见采纳情况和分歧协调情况等材料；

（六）涉及召开专家咨询论证会的，还需提供专家咨询论证报告；

（七）涉及召开听证会的，还需提供听证公告、听证记录、听证报告等资料；

（八）社会风险评估报告（涉及重大事项决策的提供）；

（九）公平竞争审查、性别平等评估等材料；

（十）起草单位法制机构或法律顾问合法性审查意见；

（十一）起草单位领导集体讨论情况（会议记录或纪要）；

（十二）法律、法规、规章和上级政策文件规定的其他有关材料。

六、其他要求。未列入2023年县政府规范性文件制定计划目录，确属县委、县政府中心工作或情势紧急需要临时制定县政府规范性文件的，起草单位应当向县政府提出申请并履行立项程序，经县政府批准后抓紧制定。

附件：2023年县政府规范性文件制定计划

东海县人民政府办公室

2023年2月24日

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